第一節(jié) 不銹鋼業(yè)的市場(chǎng)開放程度 分析

我國首部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案目前已制訂完畢并上報(bào)國務(wù)院。有關(guān)專家指出，它的出臺(tái)將促使國內(nèi)約2億噸的粗鋼產(chǎn)能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新產(chǎn)能。新建鋼鐵企業(yè)的項(xiàng)目原則上也不會(huì)獲得國家批準(zhǔn)。

這是一個(gè)涵蓋面相當(dāng)寬泛的 產(chǎn)業(yè)政策 ，其核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、 行業(yè) 準(zhǔn)入政策和貿(mào)易政策等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除用水指標(biāo)外，土地、能耗和環(huán)保也將成為重要因素。

中國目前2.7億噸的粗鋼產(chǎn)能中有2億噸不符合新的 產(chǎn)業(yè)政策 ，將會(huì)被逐步淘汰和取代，未來政策出臺(tái)后將以稅收的高低來引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資，讓那些產(chǎn)能小、耗能大的鋼鐵企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制自行退出。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國家嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。對(duì)于類似“鐵本”未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，根據(jù)新政策一律不得貸款。而那些未經(jīng)審批、違規(guī)或越權(quán)審批的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地，不得審批其環(huán)境影響報(bào)告書，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)上市、擴(kuò)股、配股，不得供電。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度有了明顯提高。年產(chǎn)能500萬噸的鋼鐵企業(yè)從13家增加到了15家，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的45%，比上年提高近1個(gè)百分點(diǎn)。

近日引起全球業(yè)界沸騰的鐵礦石價(jià)格談判以礦石供應(yīng)商的全勝而告終，雖然歐美與中國鋼鐵企業(yè)對(duì)日本率先接受71.5%的鐵礦石價(jià)格漲幅多有抱怨，但是日本鋼鐵企業(yè)自有化解之法。據(jù)資料顯示，日本前六大鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量約占據(jù)日本全國產(chǎn)量的90%，而新日鐵、JFE、住友金屬等巨頭的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，使其生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品較少受到原材料成本影響。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)集中度已是中國鋼鐵業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。到2020年，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要爭(zhēng)取達(dá)到70%以上。

第二節(jié) 不銹鋼業(yè)的監(jiān)管體制和主要法規(guī)

由國內(nèi)數(shù)家大型鋼鐵公司起草，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的新修改的《廢鋼鐵》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB4223-2004），于12月1日開始實(shí)施。新《廢鋼鐵》國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，標(biāo)志著國內(nèi)廢鋼鐵 行業(yè) 在質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理以及與生產(chǎn)接軌、與國際接軌等方面均邁向新的里程。

新修改的《廢鋼鐵》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB4223-2004）已于2004年5月20日批準(zhǔn)發(fā)布，是由馬鞍山鋼鐵股份有限公司、冶金工業(yè)資訊標(biāo)準(zhǔn) 研究 院、川投長(zhǎng)城特殊鋼股份有限公司、鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司等單位起草，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

新標(biāo)準(zhǔn)自12月1日起實(shí)施，同時(shí)將廢止GB/T4223-1996《廢鋼鐵》。

新《廢鋼鐵》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB4223-2004）與GB/T4223-1996相比，技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了以下修改：

1、取消再生用廢鋼的定義及相關(guān)內(nèi)容：規(guī)定廢鋼鐵單件的最大尺寸和最大重量。

2、取消原標(biāo)準(zhǔn)中的4條術(shù)語，增加6條術(shù)語及其定義。

3、改變廢鐵的分類，以廢鐵的化學(xué)成份、外形尺寸為劃分依據(jù)，將廢鐵分為3類、4個(gè)品種。

4、改變廢鋼的分類，提出新的外形尺寸和單重以及相應(yīng)的驗(yàn)收條件，將廢鋼分為重型廢鋼、中型廢鋼、小型廢鋼、統(tǒng)料型廢鋼、輕料型廢鋼5類。

5、調(diào)整合金廢鋼的分組，由原標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)鋼類67個(gè)鋼組，合并、簡(jiǎn)化成6個(gè)鋼類46個(gè)鋼組，將其調(diào)整為資料性附錄。

6、降低了廢鋼中S、P的含量，由原標(biāo)的0.080%，改為0.050%。

7、增加了對(duì)廢鋼鐵必須分類的要求。

8、增加了對(duì)環(huán)保控制、放射性物質(zhì)控制等方面的要求，增加了檢測(cè)項(xiàng)目和試驗(yàn)方法內(nèi)容。

第三節(jié) 不銹鋼業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

我國不銹鋼鋼種及鉻鎳錳含量表

不銹鋼的編號(hào)和表示方法

①用國際化學(xué)元素符號(hào)和本國的符號(hào)來表示化學(xué)成份，用阿拉伯字母來表示成份含量：如：中國、俄國12CrNi3A

②用固定位數(shù)數(shù)字來表示鋼類系列或數(shù)字；如：美國、日本、300系、400系、200系；

③用拉丁字母和順序組成序號(hào)，只表示用途。

我國的編號(hào)規(guī)則

①采用元素符號(hào)

②用途、漢語拼音，平爐鋼：P、沸騰鋼：F、鎮(zhèn)靜鋼：B、甲類鋼：A、T8：特8、GCr15：滾珠

◆合結(jié)鋼、彈簧鋼，如：20CrMnTi60SiMn、（用萬分之幾表示C含量）

◆不銹鋼、合金工具鋼（用千分之幾表示C含量），如：1Cr18Ni9千分之一（即0.1%C），不銹C≤0.08%如0Cr18Ni9，超低碳C≤0.03%如0Cr17Ni13Mo

國際不銹鋼標(biāo)示方法

美國鋼鐵學(xué)會(huì)是用三位數(shù)字來標(biāo)示各種標(biāo)準(zhǔn)級(jí)的可鍛不銹鋼的。其中：

①奧氏體型不銹鋼用200和300系列的數(shù)字標(biāo)示，

②鐵素體和馬氏體型不銹鋼用400系列的數(shù)字表示。例如，某些較普通的奧氏體不銹鋼是以201、304、316以及310為標(biāo)記。

③鐵素體不銹鋼是以430和446為標(biāo)記，馬氏體不銹鋼是以410、420以及440C為標(biāo)記，雙相（奧氏體-鐵素體）。

④不銹鋼、沉淀硬化不銹鋼以及含鐵量低于50%的高合金通常是采用專利名稱或商標(biāo)命名。

第四節(jié) 不銹鋼業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

一、重組

合并和重組將會(huì)使鋼鐵企業(yè)更加強(qiáng)大很多 行業(yè) 都有這樣的例子，比如上世紀(jì)90年代初的石油和鋁工業(yè)以及90年代后期的鐵礦石開采業(yè)都是如此。而與此相反，鋼鐵 行業(yè) 在上個(gè)世紀(jì)還是在國家范圍內(nèi)合并，每個(gè)國家都想擁有自己的大型鋼鐵企業(yè)。

今天歐洲的鋼鐵企業(yè)合并已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，美國和東北亞地區(qū)等也如此，但是也存在一些障礙。比如在美國，關(guān)閉低效率的鋼廠將會(huì)遇到很大的阻力，而如果鋼鐵業(yè)想要做大做強(qiáng)，關(guān)閉低效率產(chǎn)能是必要途徑。鋼鐵業(yè)在希望新的市場(chǎng)需求帶來自身產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)，也應(yīng)該考慮到，新增產(chǎn)能不適應(yīng)市場(chǎng)需求時(shí)會(huì)對(duì)鋼鐵 行業(yè) 造成怎么樣的長(zhǎng)期影響。盡管目前絕大多數(shù)產(chǎn)能都是出現(xiàn)在需求增長(zhǎng)的地區(qū)，如中國。同時(shí)也在需求增長(zhǎng)停滯的地區(qū)關(guān)閉產(chǎn)能。盡管如此，鋼鐵業(yè)者應(yīng)該采取更為積極的措施，應(yīng)對(duì)供應(yīng)和需求波動(dòng)的挑戰(zhàn)。

企業(yè)之間結(jié)成聯(lián)盟也有助于使鋼鐵業(yè)更強(qiáng)大。全球范圍鋼鐵 行業(yè) 內(nèi)的合作關(guān)系將有助于業(yè)者更容易獲得資金，也使企業(yè)可以提供給客戶各個(gè)層面的解決方案。市場(chǎng)要求專業(yè)化，因此鋼鐵 行業(yè) 也要積極適應(yīng)這種要求的變化。鋼鐵企業(yè)通過合并重組還可以擁有更多的產(chǎn)能，同時(shí)能夠更靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化。歐洲鋼鐵企業(yè)就有許多是成功的案例。

二、鋼鐵業(yè)的波動(dòng)性

波動(dòng)性在鋼鐵業(yè)內(nèi)普遍存在，鋼鐵業(yè)如果要更好的發(fā)展，就必須解決這個(gè)難題。 行業(yè) 波動(dòng)會(huì)打擊投資者信心，盡管目前鋼鐵業(yè)對(duì)投資者來說還是值得追捧的，但是不應(yīng)忘記3年前的教訓(xùn)。在投資者眼中，鋼鐵 行業(yè) 目前所取得的巨大成功不但說明不可預(yù)測(cè)性增加，而且使得對(duì)鋼鐵企業(yè)的價(jià)值更難以評(píng)估。

三、原料的現(xiàn)狀原料價(jià)格過高

廢鋼、生鐵、直接還原鐵、煉焦煤、天然氣和石油，再加上運(yùn)輸，這些方面都造成了鋼廠成本增加。最近來自美國的報(bào)告指出，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)原料和能源成本的增長(zhǎng)了為53%-74%；短流程鋼廠的原料和能源成本增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)116%-119%之間。很顯然，供應(yīng)鏈中太多的費(fèi)用投向了原料和能源。

首要是拓寬原料來源，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，有資金有能力的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該嘗試去投資原料領(lǐng)域。此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)新的原料供應(yīng)商進(jìn)入市場(chǎng)，從而給鋼鐵企業(yè)更多的選擇空間。不過根據(jù)目前的情況，僅有鋼鐵 行業(yè) 是不能解決定價(jià)問題。原料供應(yīng)商也必須在定價(jià)中負(fù)責(zé)任。原料供應(yīng)商應(yīng)該明白兩個(gè) 行業(yè) 是互相依存的，如果最終用戶由于鋼材價(jià)格過高而改用其他替代材料，那么對(duì)兩大 行業(yè) 來說都是一個(gè)雙輸?shù)木置?，因此原料供?yīng)商和鋼鐵企業(yè)必須形成雙贏的合作關(guān)系。

四、反對(duì)鋼鐵補(bǔ)貼

各國政府必須停止對(duì)鋼鐵業(yè)的干預(yù)，停止鋼鐵補(bǔ)貼，否則意味著未獲得政府補(bǔ)貼的高效率的鋼鐵企業(yè)遭受了不公平待遇，而接受政府補(bǔ)貼的鋼鐵企業(yè)也失去了可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。在全球大部分地區(qū)，政府都遠(yuǎn)離了鋼鐵業(yè)。而在另一些國家，政府避免成為鋼鐵企業(yè)的所有者或者經(jīng)營者，鋼鐵企業(yè)的私有化改革也在進(jìn)行，特別是俄羅斯，馬格尼托哥爾斯克的私有化正處于討論之中。國際鋼協(xié)的目標(biāo)就是建議一個(gè)全球一體化的鋼鐵 行業(yè) ，并且不會(huì)受到政府的過多干預(yù)。

五、資金的利用

如果僅僅是用企業(yè)利潤(rùn)來建設(shè)新的產(chǎn)能，那么這樣不會(huì)使鋼鐵企業(yè)得到長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該必須確保企業(yè)的投資具有高回報(bào)率，不經(jīng)濟(jì)的或者難以持久的產(chǎn)能擴(kuò)張只能傷及自身。同時(shí)還必須為機(jī)構(gòu)改革提供必要的資金。

目前最重要的是，回報(bào)企業(yè)的股東。股東是有耐心的，在前一段低迷時(shí)期，鋼鐵 行業(yè) 消耗了股東大量的資金，只有鋼鐵企業(yè)重建投資者信心，鋼鐵 行業(yè) 才會(huì)達(dá)到長(zhǎng)久的支持和發(fā)展，因此鋼鐵企業(yè)必須給股東帶來豐厚的回報(bào)、分紅等等。作為鋼鐵企業(yè)，衡量成功與否的標(biāo)準(zhǔn)并不是公司規(guī)模有多大，而是公司給股東帶來了多少回報(bào)，這個(gè)才是最為重要的。

資金的利用要更明智。公司通過投資創(chuàng)新，投資研發(fā)，不斷推出新產(chǎn)品，開發(fā)新的應(yīng)用領(lǐng)域。明智的投入將為鋼鐵業(yè)者帶來高附加值，這比單純的擴(kuò)大產(chǎn)能效果要更好。因此，投資到研發(fā)、開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和鋼材新應(yīng)用等是最重要的，這也是鋼鐵業(yè)的核心財(cái)富。

六、安全生產(chǎn)問題

鋼鐵企業(yè)并不是脫離于社會(huì)和環(huán)境之外，為獲得可持續(xù)發(fā)展，鋼鐵企業(yè)必須考慮到一系列社會(huì)責(zé)任。

首先，鋼鐵企業(yè)必須關(guān)注每一名員工的安全，必須確保工廠的安全措施。事實(shí)上，鋼鐵 行業(yè) 內(nèi)每年都有數(shù)百名工人因工死亡，而且近4年來這種情況沒有得到根本改變，令人難以接受。Adams強(qiáng)烈建議與會(huì)者在5年時(shí)間內(nèi)，努力使整個(gè)鋼鐵 行業(yè) 達(dá)到零死亡率。

在關(guān)注員工生命安全的同時(shí)，企業(yè)還不能忽視自身的環(huán)境污染問題，鋼鐵業(yè)應(yīng)該采取更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。政府部門和各種組織機(jī)構(gòu)也紛紛要求鋼鐵業(yè)的態(tài)度更加積極，《京都協(xié)定》雖然對(duì)全球鋼鐵產(chǎn)能的興建和增加鋼鐵生產(chǎn)成本造成較大的影響，但是這些代價(jià)并不算太高。

第五節(jié) 不銹鋼業(yè)外商投資指導(dǎo)政策

一、稅收優(yōu)惠

從1994年1月1日起，中國實(shí)施了新的稅收制度。新新稅收制度實(shí)施后外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個(gè)人稅收優(yōu)惠政策如下：

1、出口貨物的免稅

除國家另有規(guī)定這外，外商投資企業(yè)生產(chǎn)的貨物直接出口的，免征增值稅和消費(fèi)稅。外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口的原材料、燃料、散件、零部件、配套件、輔料和包裝物料，進(jìn)口時(shí)予以保稅，加工產(chǎn)品出口后海關(guān)予以核銷結(jié)案。

2、投資進(jìn)口的資本貨物免稅

自1998年1月1日起，對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

3、個(gè)人所得稅方面

對(duì)在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)工作的外籍個(gè)人，應(yīng)聘在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)中的外籍人員，提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，在扣除費(fèi)用800元的基礎(chǔ)上，附加扣除費(fèi)用3200元。

4、企業(yè)所得稅方面

1）生產(chǎn)性外商投資企業(yè)所得稅收優(yōu)惠

生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，除了屬于石油、天然氣、稀有金屬、貴重金屬等資源開采項(xiàng)目的，除國務(wù)院另有規(guī)定外，實(shí)際經(jīng)營年限在10年以上的，從開始獲利之年起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)邊遠(yuǎn)地區(qū)的外商投資企業(yè)，在依照規(guī)定享受“兩免三減”企業(yè)所得稅待遇期滿后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，國務(wù)院稅務(wù)部門批準(zhǔn)，在以后的十年內(nèi)繼續(xù)按應(yīng)稅減征15%至30%的企業(yè)所得稅。

2）沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

對(duì)設(shè)在老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24%的稅率證書企業(yè)所得稅。其中，屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目，或者外商投資在3000萬美元以上、回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，或者屬于能源、交通、港口建設(shè)項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并免征地方所得稅。

3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

對(duì)設(shè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實(shí)際經(jīng)營期在十年以上的，可以從獲利年度起第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年指第五年減半征收企業(yè)所得稅。

4）產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠

對(duì)外商投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在按照稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡在當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可以減半征收企業(yè)所得稅。其中屬于已經(jīng)按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的，可以減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)產(chǎn)品出口企業(yè)免征地方所得稅7年。

對(duì)外商投資企業(yè)興辦的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在按照稅法規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以延長(zhǎng)3年減半征收企業(yè)所得稅。減半后的稅率低于10%的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，免征地方所得稅8年。

5）在投資稅收優(yōu)惠

外商投資企業(yè)的外國投資者，將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接在投資該企業(yè)，增加注冊(cè)資本，或者作為投資投資開辦其它外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少與5年的，經(jīng)投資者申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退化其在投資部分繳納所得稅的40%稅款。如果直接在投資興辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，全部退還其在投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款；在投資不滿5年的，應(yīng)對(duì)繳回已退的稅款。

6）投資所得稅收優(yōu)惠

外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤(rùn)，免征所得稅。

二、土地政策

1、取得土地使用權(quán)的方式

實(shí)行國有土地使用權(quán)有償有期的土地使用制度。出任方式主要有拍賣、招標(biāo)、協(xié)議三種。

對(duì)從事基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、能源、交通、水利等項(xiàng)目開發(fā)的，其用地可按劃撥方式供應(yīng)。

對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的，其用地可按租賃方式供應(yīng)。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等開發(fā)項(xiàng)目合作，經(jīng)批準(zhǔn)中方集團(tuán)經(jīng)濟(jì)組織也可以土地作價(jià)入股方式供應(yīng)土地。

到境外上市股票的股份制企業(yè)，其土地使用權(quán)可由國家向企業(yè)出讓、作價(jià)入股或租賃提供。

2、按出讓方式供應(yīng)土地，其土地使用權(quán)出讓最高年限：居住地70年；工業(yè)用地50年；科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。

3、成片開發(fā)土地優(yōu)惠

對(duì)外商從事成片土地開發(fā)經(jīng)營，行程“五平一通”、“七通一平”建設(shè)用地，并在開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦生產(chǎn)性項(xiàng)目，建設(shè)能源、交通、港口和與其配套的社會(huì)公益事業(yè)，土地使用權(quán)出讓金按標(biāo)定地價(jià)的一定比例給予優(yōu)惠。對(duì)于形成工業(yè)用地和其他用地條件的，即可進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

外商可以在成片開發(fā)土地范圍內(nèi)，根據(jù) 規(guī)劃 進(jìn)行建設(shè)并經(jīng)營自備電站、熱力站、水廠等生產(chǎn)、生活公用設(shè)施，也可以地方公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營。公用設(shè)施能力有富余，需要供應(yīng)區(qū)域外或者需要與區(qū)域外設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，投資者也可與地方公用事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定簽訂合同進(jìn)行經(jīng)營。

4、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)土地優(yōu)惠

產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的場(chǎng)地事業(yè)費(fèi)，凡在開發(fā)費(fèi)和事業(yè)綜合計(jì)收的地區(qū)，為每年每平方米5至20元，凡在開發(fā)費(fèi)一次性計(jì)收或者上述企業(yè)自行開發(fā)區(qū)場(chǎng)地的地區(qū)，使用費(fèi)最高為每年每平方米3元。

對(duì)臺(tái)灣投資者興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)在其經(jīng)營期內(nèi)第一年至第十年免收土地使用費(fèi)。

5、其他方面的土地優(yōu)惠

對(duì)從事開發(fā)建設(shè)能源、交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施的外商，市政府可根據(jù)外方投資者的意向提供一定地塊由外方投資者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，其土地出讓金和土地使用費(fèi)予以減免。

對(duì)在開發(fā)期間的土地，開發(fā)企業(yè)免繳土地使用費(fèi)。完成開發(fā)建設(shè)的土地，其土地使用費(fèi)減免。開發(fā)企業(yè)對(duì)建設(shè)用地的實(shí)際投資達(dá)到項(xiàng)目總投資的25%以上，即可預(yù)售期貨房屋。對(duì)于通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，在規(guī)定使用年限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁開發(fā)和荒山、荒地、荒灘開發(fā)經(jīng)營，按不同土地供應(yīng)方式需要繳納的土地出讓金、土地使用費(fèi)或租金可減、免、緩。

三、外匯管理

1、允許外商投資企業(yè)自由選擇外匯指定銀行和外經(jīng)委外資銀行開立現(xiàn)匯帳戶，保留現(xiàn)匯，外商投資企業(yè)正常經(jīng)營范圍內(nèi)的外匯支付和償還境內(nèi)的外匯支付和償還境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款本息，可以從其帳戶余額中直接辦理。

2、對(duì)外商投資企業(yè)外匯不能自求平衡的優(yōu)惠。

中國堅(jiān)持外商投資企業(yè)外匯自求平衡的原則但企業(yè)外匯不能自求平衡時(shí)，允許到外匯調(diào)劑中心進(jìn)行相互調(diào)劑，調(diào)劑價(jià)格按市場(chǎng)匯價(jià)。

3、允許外商人民幣利潤(rùn)再投資按外匯投資優(yōu)待。

外國投資者從外匯收支不能平衡的外商投資企業(yè)中分得的人民幣利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)后再投資于境內(nèi)能創(chuàng)匯或能增加外匯收入的企業(yè)，除依法享受退還已繳納的部分所得稅的優(yōu)惠外，外商可以從接受該項(xiàng)投資的企業(yè)新增加的外匯收入中獲得外匯，以匯出其合法利潤(rùn)。在審批外商人民幣利潤(rùn)在投資時(shí)，外商應(yīng)提供原企業(yè)董事會(huì)的利潤(rùn)分批決議和當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門的證明。

4、外商投資企業(yè)可申請(qǐng)外匯抵押人民幣貸款。

外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，外匯出現(xiàn)盈余而人民幣資金短缺時(shí)，可申請(qǐng)外匯抵押人民幣貸款。貸款前企業(yè)應(yīng)先到當(dāng)?shù)赝鈪R管理局申報(bào)外匯資金的來源與數(shù)額，經(jīng)核準(zhǔn)后向指定的金融機(jī)構(gòu)辦理借款手續(xù)。外匯抵押的人民幣貸款，即可用于流動(dòng)資金，也可用于固定資產(chǎn)投資，抵押外匯與人民幣貸款互不計(jì)息。

第六節(jié) 不銹鋼業(yè)稅收政策

取消出口退（免）稅的商品

國家將鋼材出口退稅從目前的13%降為11%，相關(guān)方案已上報(bào)國務(wù)院。這將是繼鋼坯出口退稅4月1日起取消后又一重大的“鋼鐵新政”。

稅收政策是國家控制高耗能資源投資和出口的重要舉措，降低直到取消鋼材出口退稅將是政策所趨。此項(xiàng)政策出臺(tái)后，可能導(dǎo)致鋼材出口減少，以緩解國內(nèi)鋼材價(jià)格高啟之勢(shì)。

鋼材是已被取消出口退稅的鋼坯的后續(xù)產(chǎn)品，主要包括建筑用長(zhǎng)材和板材。目前，出口鋼材的主要是國內(nèi)貿(mào)易商和鋼廠。在出口退稅政策調(diào)整之前，國內(nèi)鋼材出口后出口商可享受13%的退稅優(yōu)惠，從2004年1月1日起，這13%的退稅中有25%由地方政府替中央財(cái)政分擔(dān)。隨著出口量不斷激增，新的出口退稅政策給地方財(cái)政帶來了很大壓力，部分地方政府支持企業(yè)出口的積極性明顯減弱。

目前國家正在 研究 降低甚至取消其他高耗能產(chǎn)品出口退稅，以緩解國內(nèi)資源緊張狀態(tài)，并保護(hù)環(huán)境。從第四季度開始，國家已先后取消了銅、鋁和鎳等資源類產(chǎn)品的出口退稅，2005年1月1日起，國家又取消了電解鋁、鐵合金等商品8%的出口退稅額。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來電垂詢：4008099707。特此說明。