第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2006-2010年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)增長情況

初步核算，2010全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。

居民消費價格一季度同比上漲2.2%，二季度上漲2.9%，三季度上漲3.5%，四季度上漲4.7%，全年平均比上年上漲3.3%，其中食品價格上漲7.2%。固定資產(chǎn)投資價格上漲3.6%。工業(yè)品出廠價格上漲5.5%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲9.6%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲10.9%。

（二）2010-2011年國家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

內(nèi)外經(jīng)濟形勢與十二五時期改革發(fā)展指向，將構(gòu)成我國下一步調(diào)整宏觀調(diào)控政策的主要依據(jù)

1、城市化將成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。從中央關(guān)于“十二五” 規(guī)劃 建議重要表述的變化，及近期政策調(diào)整所釋放的信號來看，“十二五” 時期我國將以發(fā)展現(xiàn)代城市群、加快推進(jìn)城市化為抓手，推動整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展現(xiàn)代城市群，突破城鎮(zhèn)化這一過渡形態(tài)的約束，向與工業(yè)文明和現(xiàn)代市場經(jīng)濟相伴生的城市化這一高級形態(tài)轉(zhuǎn)變。

城市化的進(jìn)度加快，將推動投資和消費需求的加速增長，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需發(fā)揮重要的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。特別是針對當(dāng)前經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，可通過加快市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟的拉動作用。同時，城市化進(jìn)程還將提高實體經(jīng)濟領(lǐng)域的資金回報率，將剩余流動性吸納到與實體經(jīng)濟有關(guān)的領(lǐng)域。

2、貨幣政策繼續(xù)總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進(jìn)。世界主要經(jīng)濟體推遲退出刺激政策，為我國相機調(diào)整政策重點，壓縮高能耗與過剩產(chǎn)能，組合運用多種貨幣政策工具回收流動性騰出空間，特別是緩解了采用價格型工具應(yīng)對通脹壓力和資產(chǎn)泡沫的后顧之憂。預(yù)計后期國家將會立足保障民生，側(cè)重幣值穩(wěn)定目標(biāo)，繼續(xù)實施貨幣政策結(jié)構(gòu)性微調(diào)。一是靈活運用數(shù)量型工具，通過公開市場操作繼續(xù)放慢貨幣投放速度。但年初預(yù)定的 7.5萬億元信貸控制規(guī)模將出現(xiàn)松動。二是進(jìn)入新一輪加息周期。通過削弱當(dāng)前國內(nèi)實際利率過低、資金為對沖通脹風(fēng)險而購買甚至囤積部分商品以保值增值的動力，從根源上抑制當(dāng)前資產(chǎn)泡沫和部分農(nóng)產(chǎn)品價格不合理上漲的勢頭。預(yù)計如果近期CPI同比漲幅繼續(xù)高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準(zhǔn)備金率等常規(guī)手段外，還將從宏觀審慎的角度，強化對杠桿率、存貸比、資本充足率等指標(biāo)的監(jiān)控。

從匯率政策來看，美元二度啟動量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對其他主要貨幣的升值速度。為化解當(dāng)前人民幣升值的國際壓力，有效控制輸入型通脹勢頭，并減少資本跨境流動帶來的貨幣被動投放，預(yù)計我國將繼續(xù)推進(jìn)匯率形成機制改革，人民幣將進(jìn)一步升值。

3、配合 產(chǎn)業(yè)政策 ，著力優(yōu)化財政支出與信貸結(jié)構(gòu)。為對沖經(jīng)濟下行壓力，滿足在建項目后續(xù)投資需求和既定投資建設(shè)需要，擴大社會消費需求，中央將繼續(xù)保持積極的財政政策取向，財政支出突出促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等方面的作用，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，并加大對節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，力求方向明確、進(jìn)度均衡、力度適當(dāng)?；A(chǔ)設(shè)施投資則主要保證在建項目投資需要。

信貸政策將重點保證流動資金需要和重點建設(shè)項目資金需要，加大對就業(yè)、“三農(nóng)”、助學(xué)、災(zāi)后重建等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)，以及對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資難問題。同時，確保符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放 行業(yè) 和產(chǎn)能過剩 行業(yè) 的貸款，提高用于技術(shù)改造、中小企業(yè)、消費以及支持存量調(diào)整的并購貸款比重，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

4、資本市場可能擴容。針對當(dāng)前市場流動性充足，通脹及資產(chǎn)價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來看，在對募集資金嚴(yán)加監(jiān)管的前提下，積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場，不僅有利于疏導(dǎo)吸納過剩的流動性，避免其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進(jìn)資本的形成，進(jìn)而推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5、清理規(guī)范地方投融資平臺的節(jié)奏和力度將微調(diào)。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發(fā)的財政金融風(fēng)險可能加大。預(yù)計國家有關(guān)部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進(jìn)行規(guī)范清理和風(fēng)險排查。同時，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應(yīng)，預(yù)計國家將進(jìn)一步區(qū)別政策對象、細(xì)化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現(xiàn)風(fēng)險展期，避免大規(guī)模融資緊縮對經(jīng)濟的破壞。

6、房地產(chǎn)市場調(diào)控將長期持續(xù)，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國家具有綜合性、長遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟明顯下滑，國家將繼續(xù)保持政策壓力相對穩(wěn)定。預(yù)計短期將重點貫徹執(zhí)行好已出臺各項政策，不會繼續(xù)密集出臺相關(guān)抑價措施，中長期針對購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點將從直接針對購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。

一是房產(chǎn)稅改革試點可能逐步推開，通過引導(dǎo)對中長期房價的預(yù)期抑制市場投機活動。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)將是今后一段時間調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要手段。同時，保障性住房建設(shè)還將為我國加快推進(jìn)城市化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項目數(shù)急速下滑態(tài)勢，國家可能加大對中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。

7、一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷 行業(yè) 等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進(jìn)社會公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權(quán)限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進(jìn)將進(jìn)一步釋放出中國經(jīng)濟的活力，從體制機制上切實促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、2011年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

現(xiàn)狀：通脹壓力明顯和經(jīng)濟運行的不確定性增大

2011年，自2008年以來的通脹預(yù)期終于變?yōu)楝F(xiàn)實，公眾切實感受到了通脹的壓力。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明，2010年11月份居民消費價格指數(shù)（CPI）為5.1%，已創(chuàng)28個月來的新高。預(yù)計全年均值將超過年初預(yù)期的3%。說明抑制通貨膨脹已成為我國2011年經(jīng)濟工作的重中之重。

本輪通脹的形成因素異常復(fù)雜，既有來自于國際社會（尤其是美國）的輸入性通脹壓力，又有國內(nèi)市場的流動性過剩、農(nóng)產(chǎn)品（17.61，0.69，4.08%）漲價、勞動力成本上升等原因。

另一方面，整個經(jīng)濟運行的不確定性增大。首先是世界經(jīng)濟復(fù)蘇向好的趨勢減緩，這主要是因歐洲債務(wù)危機所致，“中國制造”的國際需求將進(jìn)一步減弱。其次是美國的第二輪量化寬松貨幣政策實施，導(dǎo)致美元貶值，從而使中國的出口更加困難。再次是我國農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問題。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，全盤皆輸。截至今年，我國農(nóng)業(yè)已連續(xù)7年大豐收，實現(xiàn)了“七連增”。但2011年，是否還會保持這樣的大好局面，具有很大的不確定性。

政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

為增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，此次中央經(jīng)濟工作會議提出，2011年我國宏觀經(jīng)濟政策的基本取向應(yīng)積極穩(wěn)妥、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題，就必須保持一定的經(jīng)濟增長速度，所以要“積極”。“穩(wěn)健”是要控制通脹。通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟過熱，就必須“穩(wěn)健”。可以看出，宏觀經(jīng)濟政策的基本取向和具體政策是互相對應(yīng)的，體現(xiàn)出中央政府的深思熟慮和綜合考量。

就財政政策而言，從2008年11月起，我國已實施了兩年多積極的財政政策，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟作出了重要貢獻(xiàn)。2011年的財政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更多的資金用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會建設(shè)，用于完善社會保障制度。明年中央政府為落實積極的財政政策，有可能繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅。如為了拉動內(nèi)需，就要增加居民收入，這樣在結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，可能會更加注重社會成員之間收入分配差距的調(diào)節(jié)，通過一系列帶有總體減稅傾向的安排，實現(xiàn)低收入群體減稅增收的目的。

就貨幣政策而言，“穩(wěn)健”二字意味悠長。在保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提下，穩(wěn)健的貨幣政策主要就是要化解我國貨幣政策面臨的兩難——相沖突的貨幣政策和匯率政策。一方面，要回收巨量的貨幣流動性，控制物價；另一方面，要阻擊國際熱錢的流入。但前者由于商業(yè)銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強、外匯占款規(guī)模上升、歷史存量較高等因素而困難重重；后者則由于美國可能會實施第三輪量化寬松貨幣政策、歐洲債務(wù)危機繼續(xù)深化等因素而難以控制。后者的不可控性，完全可能使我們回收流動性的所有努力被國際熱錢的大量流入所抵消。因此，不排除在2011年的適當(dāng)時機，貨幣政策由“穩(wěn)健”重新走向“從緊”的可能。

展望：較快運行的經(jīng)濟和較高的通脹壓力并存

2011年，可能是中國經(jīng)濟發(fā)展形勢最為復(fù)雜從而最難以駕馭的一年：宏觀經(jīng)濟的下行力量和上行力量互相角力、同時存在。

下行力量主要體現(xiàn)為中央政府對待GDP的淡定、出口的減少、內(nèi)需的不足以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要等。尤其是當(dāng)今年4月份我國GDP總量領(lǐng)先日本排名世界第二之后，中央政府對待GDP的態(tài)度變得優(yōu)雅而從容。這具有很強的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用，地方政府的“GDP崇拜癥”似乎得到一定程度的緩解和遏制。

但宏觀經(jīng)濟的上行力量仍是主要的。第一，2011年是“十二五” 規(guī)劃 的開局之年，地方政府的投資沖動可以理解，新 規(guī)劃 中的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計劃”、“區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃 ”、“民生工程”、收入分配政策的調(diào)整和可能出現(xiàn)的新的消費刺激政策等，都將有效地對沖各種下行力量，起到極強的宏觀經(jīng)濟刺激效應(yīng)。第二，城市化進(jìn)程的加快，將持續(xù)成為支撐經(jīng)濟較快運行的基本力量。第三，當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力也要求有較高的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)濟增長率高，勞動力需求大，就業(yè)機會多，這是經(jīng)濟規(guī)律。因此，出于現(xiàn)實的政治考量，也應(yīng)保持經(jīng)濟的較快增長速度。

兩種力量角力的結(jié)果可能會使2011年的經(jīng)濟增速保持在8%—9.5%之間。當(dāng)然，由于穩(wěn)健的貨幣政策的實施，全年經(jīng)濟增速可能會呈先慢后快的態(tài)勢。

中央經(jīng)濟工作會議還傳遞出一個非常明確的信號，即2011年政府將應(yīng)對通脹壓力作為優(yōu)先考慮的問題，為此將容忍較低的經(jīng)濟增長速度。如此考慮，恐怕主要基于以下幾點：第一，過剩的流動性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)模回收是一個難題。第二，由食品類商品開始的漲價潮可能會在明年繼續(xù)蔓延，導(dǎo)致物價的全線上漲。第三，房地產(chǎn)市場一直是中國經(jīng)濟的重要支撐力量，地方政府可能出于對地區(qū)GDP增幅大幅滑落的擔(dān)憂，不愿對房地產(chǎn)市場進(jìn)行強有力的調(diào)控。如果房地產(chǎn)市場堅挺，則鋼材、水泥、煤炭等生產(chǎn)要素的價格就不會降下來。第四，歐美國家為刺激經(jīng)濟，將繼續(xù)實施寬松的貨幣政策已毫無懸念。如此，大量熱錢必將通過各種途徑進(jìn)入我國，大大增加了我們控制和回收流動性的難度。

所以，較高的通脹壓力可能是2011年我們不得不繼續(xù)面對的一個夢魘。對此，我們應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備。

總之，2011年，中國經(jīng)濟一方面要保持較快的增長，另一方面又面臨較高的通脹壓力。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策其實分別對應(yīng)的正是這兩方面。積極的財政政策是為了刺激國內(nèi)需求，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式；而穩(wěn)健的貨幣政策則是為了抑制通脹和資產(chǎn)價格泡沫。這反映了中國政府的兩難，也在考驗著中國政府的智慧。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

工信部正在開展十二五發(fā)展 規(guī)劃 的 研究 ，海洋工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)將考慮在列，希望這個具有千億產(chǎn)值規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)能成為國民經(jīng)濟新的增長點，并獲得政策、資金等支持。這意味著，我國海洋油氣鉆采裝備將面臨巨大商機。

工信部此次制定十二五發(fā)展 規(guī)劃 ，將把海洋工程設(shè)備列入國家支持領(lǐng)域范圍內(nèi)。這意味著，國家希望通過這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為國民經(jīng)濟帶來收入。海洋工程裝備是一種高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，比如，過去兩年，陸地鉆井投資井?dāng)?shù)估計是海洋的幾十倍，但投資額不到海洋的二分之一，海洋鉆井附加值大大高于陸地鉆井，起碼是10倍，牽扯到上下游產(chǎn)業(yè)鏈更多。

在工程機械 行業(yè) 大力發(fā)展的前景下，受國家政策扶持、投資拉動和進(jìn)口替代的石油鉆采、海洋工程將得到大力發(fā)展。

二、2005-2010年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

1、裝備制造業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各 行業(yè) 提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各 行業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。

為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本 規(guī)劃 ，作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。 規(guī)劃 期為2009－2011年。

石化產(chǎn)業(yè)。以石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 確定的工程為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯、對苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運等成套設(shè)備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關(guān)鍵泵閥、反應(yīng)熱交換器、擠壓造粒機、大型空分設(shè)備、低溫泵等為重點，推進(jìn)石化裝備自主化。

2、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟總量大，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟、人民生活、國防科技等各個領(lǐng)域，對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用。為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本 規(guī)劃 ，作為石化產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。 規(guī)劃 期為2009－2011年。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
 

水平井、定向井鉆井裝備及器具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。