第一節(jié) 傾銷及反傾銷涉及因素

傾銷，是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場的行為。 對(duì)傾銷的調(diào)查和確定，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)。

反傾銷（Anti-Dumping）指對(duì)外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。

從商品角度來看，各國發(fā)起反傾銷調(diào)查比較集中的商品有鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等。

2009年多個(gè)國家對(duì)我國產(chǎn)的聚酯纖維、粘膠纖維等紡織原料實(shí)施了反傾銷措施。2009年9月8日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于我國的聚酯高強(qiáng)力紗發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是2008年底中歐紡織品協(xié)議到期后，歐盟首次發(fā)起的對(duì)華紡織品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。此外，2009年印度也對(duì)我國的聚酯紗線、粘膠纖維、尼龍長絲等多種紡織原料發(fā)起反傾銷調(diào)查。而今年已經(jīng)裁決征收反傾銷稅的主要有巴西對(duì)我國的粘膠纖維、巴基斯坦對(duì)我國的聚酯纖維、阿根廷對(duì)我國的聚酯纖維和紡線分別征收反傾銷稅。

我國之所以飽受反傾銷之苦，其主要的外部原因是中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴(kuò)大，在市場競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機(jī)會(huì)也會(huì)越來越多；其次，經(jīng)濟(jì)衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護(hù)措施是規(guī)律性的表現(xiàn)；此外，有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則。

建議，對(duì)于出口企業(yè)而言，首先應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，在WTO法律框架下通過積極應(yīng)訴來保障自身權(quán)利，充分發(fā)揮商務(wù)部門(包括駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu))、地方各級(jí)主管部門、中介組織及相關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)訴機(jī)制的作用，依靠 行業(yè) 、各級(jí)政府、企業(yè)的合力來維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

第二節(jié) 貿(mào)易壁壘及技術(shù)壁壘涉及因素

貿(mào)易壁壘（Barrier to trade）又稱貿(mào)易障礙。對(duì)國外國間商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制，主要是指導(dǎo)一國對(duì)外國商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的各種限制措施。

一般分關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機(jī)制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿(mào)易壁壘的范疇。如進(jìn)口稅或起同等作用的其他捐稅；商品流通的各種數(shù)量限制；在生產(chǎn)者之間、購買者之間或使用者之間實(shí)行的各種歧視措施或做法（特別是關(guān)于價(jià)格或交易條件和運(yùn)費(fèi)方面）；國家給予的各種補(bǔ)貼或強(qiáng)加的各種特殊負(fù)擔(dān)；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實(shí)行的各種限制性做法等等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定所推行的關(guān)稅自由化、商品貿(mào)易自由化與勞務(wù)貿(mào)易壁壘，盡管在關(guān)稅方面取得較大進(jìn)展，在其他方面卻收效甚微。某種形式的貿(mào)易壁壘削弱了，其他形式的貿(mào)易壁壘卻加強(qiáng)了，各種新的貿(mào)易壁壘反而層出不窮。

隨著WTO等國際間貿(mào)易組織成員的不斷增加以及各地區(qū)組織的建立，如北美自由貿(mào)易區(qū)等，對(duì)這兩類組織的非成員國關(guān)稅壁壘還在起著作用。但值得注意的是，國際上非關(guān)稅壁壘的作用正在上升，或有上升的趨勢(shì)。一些發(fā)達(dá)國家利用其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)來自其它國家產(chǎn)品的認(rèn)證要求，極大地阻礙了欠發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家制成品的出口；而只能出些資源性的初級(jí)產(chǎn)品。加劇了南北間的經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易發(fā)展差距。另外，發(fā)達(dá)國家，以及一些次發(fā)達(dá)甚至發(fā)展中國家越來越多地采用的反傾銷手段，也是非關(guān)稅壁壘之一。就我國而言，配額，許可證制度也屬于后者。

所謂關(guān)稅壁壘，是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置海關(guān)向進(jìn)出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。按征收關(guān)稅的目的來劃分，關(guān)稅有兩種：一是財(cái)政關(guān)稅，其主要目的是為了增加國家財(cái)政收入；二是保護(hù)關(guān)稅，其主要目的是為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)外國商品的進(jìn)口征收高額關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅愈高，保護(hù)的作用就愈大，甚至實(shí)際上等于禁止進(jìn)口。

非關(guān)稅壁壘，是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口措施所形成的貿(mào)易障礙，又可分為直接限制和間接限制兩類。直接限制是指進(jìn)口國采取某些措施，直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、外匯管制、進(jìn)口最低限價(jià)等。間接限制是通過對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例、法規(guī)等間接地限制商品進(jìn)口，如歧視性的政府采購政策，苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全法規(guī)，檢查和包裝、標(biāo)簽規(guī)定以及其他各種強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。

技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的一類，它以技術(shù)為支撐條件，即商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保障國家安全、保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國際收支平衡的目的。以中國的紡織品出口為例，中國是目前世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，纖維加工總量達(dá)到世界的1/4，紡織品服裝出口占世界的1/8以上，加入WTO后，中國紡織品服裝出口面臨著綠色壁壘的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，若受到國際制裁，則國內(nèi)許多生產(chǎn)紡織品的企業(yè)將倒閉。最近，中國制定了與國際2000版OKO—TEX100等同的JBZ30—2000標(biāo)準(zhǔn)，這是中國第一個(gè)與國際接軌的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定大大促進(jìn)了中國紡織品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。目前，北京銅牛針織集團(tuán)、衫衫集團(tuán)公司、報(bào)喜鳥集團(tuán)等18家紡織企業(yè)都先后通過了中國生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品的權(quán)威認(rèn)證，獲得了通向國際市場的綠色通行證。

第三節(jié) 人民幣匯率變化的影響因素

由于中國出口常年順差，以美國為首的發(fā)達(dá)國家多次要求中國政府改變匯率政策。中國面臨人民幣升值的壓力非常大。受全球金融危機(jī)的影響，人民幣匯率自2008年7月開始停止了此前長達(dá)三年的升值步伐，實(shí)際釘住美元，并主要圍繞在6.82-6.84間的水平波動(dòng)。隨著危機(jī)的影響逐漸減弱，人民銀行決定人民幣匯率不再盯住單一美元，而是重新轉(zhuǎn)向以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)管理的浮動(dòng)匯率體系。

如果人民幣升值， 行業(yè) 的技術(shù)設(shè)備和原材料進(jìn)口的成本會(huì)下降，但相應(yīng)的出口市場會(huì)受到較大影響。

第四節(jié) 我國與主要貿(mào)易市場關(guān)系穩(wěn)定性 分析

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國貿(mào)易在世界中的地位獲得穩(wěn)步提升。特別是從近十年中國與其他地區(qū)貿(mào)易情況來看，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，中國既受世界經(jīng)濟(jì)變化的影響，同時(shí)中國也在增強(qiáng)對(duì)世界的影響。

總的來看，除了對(duì)日本和中國香港的出口下降外，中國對(duì)北美、歐盟、拉美等國家或地區(qū)的出口都呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，尤其是對(duì)美國和歐盟老成員國的出口在中國總出口中的地位上升更快。同時(shí)各地區(qū)或國家從中國的進(jìn)口占其全部進(jìn)口的份額也都呈快步上升，其中上升較快的有北美市場、拉美地區(qū)、歐盟新成員、俄羅斯、南非以及亞洲市場。上升較慢的是歐盟老15國和中東地區(qū)。

在所有的地區(qū)市場中，亞太地區(qū)市場對(duì)中國貿(mào)易具有十分重要的影響。亞太地區(qū)市場不僅在中國的出口中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，2004年中國對(duì)亞太地區(qū)（包括美國、日本、亞洲四小龍和東盟）出口占中國總出口的64.6%，同時(shí)亞太地區(qū)從中國的進(jìn)口占其全部進(jìn)口的份額也在逐步上升，從1994年的9.1%上升到2004年的16.5%。目前中國的最大貿(mào)易伙伴都集中在亞太地區(qū)，美國是中國最大的出口市場，日本是中國最大的進(jìn)口來源地。

若要了解三十年來中國在世界市場的份額變化，主要應(yīng)從中國出口對(duì)象的市場結(jié)構(gòu)變動(dòng)來考察。從美國的進(jìn)口市場結(jié)構(gòu)變化來看，1994-2004年期間，各地區(qū)在美國的進(jìn)口市場中的份額變化不大，呈現(xiàn)一種相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。如果說有變化，則主要表現(xiàn)在美國從亞洲進(jìn)口的下降，在10年間下降了5個(gè)百分點(diǎn)，這5個(gè)百分點(diǎn)主要被北美市場、南美市場、歐洲以及其他地區(qū)所平分。美國從亞洲進(jìn)口的國別結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，尤其是對(duì)東亞地區(qū)，從中國的進(jìn)口呈上升趨勢(shì)，而從日本和6個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口均呈下降趨勢(shì)?？梢娭袊诿绹M(jìn)口地位的提升主要是靠自身的競爭優(yōu)勢(shì)獲得的，特別是對(duì)東亞成員的替代。

上述這一點(diǎn)也可以從歐洲和日本的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中得到證實(shí)。從2000年到2004年，歐洲從亞洲的進(jìn)口變化不大，主要是因?yàn)闅W洲從日本和6個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口中部分份額被中國進(jìn)口所取代。再從日本的進(jìn)口結(jié)構(gòu)來看，20世紀(jì)90年代以后，日本的進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，從歐洲、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲的進(jìn)口份額比較穩(wěn)定，但是從北美的進(jìn)口急劇下降，十多年間下降了10個(gè)百分點(diǎn)，而從亞洲的進(jìn)口上升了10個(gè)百分點(diǎn)，正好取代了從北美進(jìn)口下降的份額。在亞洲地區(qū)，日本從中國進(jìn)口的份額急劇上升，而從6個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體、澳新和其他亞洲國家進(jìn)口有所下降，不過在日本進(jìn)口中，中國主要取代的是北美市場，而不是亞洲市場。

以上可見，中國在世界貿(mào)易中地位的上升主要是靠競爭優(yōu)勢(shì)獲得的，部分出口份額的提升來自發(fā)達(dá)國家，部分來自發(fā)展中國家。

亞太市場中我國與貿(mào)易對(duì)象的關(guān)系演化

（一）中國與東亞及美國的貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)化

隨著中國與世界各地區(qū)各國的聯(lián)系日益加深，中國與他國之間的貿(mào)易關(guān)系也在發(fā)生質(zhì)的變化，其中最明顯的方面就是中國與東亞和美國的貿(mào)易關(guān)系，即中國成為東亞產(chǎn)品銷售的最終市場，同時(shí)美國成為中國產(chǎn)品銷售的最終市場，相應(yīng)的貿(mào)易平衡關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，中國對(duì)東亞形成逆差關(guān)系，同時(shí)對(duì)美國形成順差關(guān)系。

中國與東亞貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展與中國對(duì)外貿(mào)易的整體發(fā)展密切相關(guān)。在20世紀(jì)90年代以后，隨著中國對(duì)外貿(mào)易的迅速增長，中國對(duì)東亞的貿(mào)易規(guī)模也開始逐年攀升，從1994的1329億美元上升到2005年的6566億美元，年均增長速度為15.6%。其中中國對(duì)東亞的出口從1994的684億美元上升到2005年的3171億美元，年均增長速度為15%，中國從東亞的進(jìn)口從1994的645億美元上升到2005年的3394億美元，年均增長速度為16.3%。

不過，中國與東亞貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展仍然慢于中國與其他地區(qū)的發(fā)展，故而，東亞作為中國的出口市場地位在逐年下降，并發(fā)生逆轉(zhuǎn)，中國開始作為東亞地區(qū)的出口市場而存在。從中國對(duì)東亞的貿(mào)易占中國全部對(duì)外貿(mào)易的比重來看，這一數(shù)值從1994年的56.2%下降到2005年的48.0%，其中中國對(duì)東亞地區(qū)的出口從1994年的53.5%迅速下降到2005年的41.6%，中國從東亞的進(jìn)口份額變化不大，從1994年的55.8%上升到2005年的56.1%。金融危機(jī)發(fā)生后，東亞作為中國產(chǎn)品的“最終”市場地位進(jìn)一步下降。相反，中國作為東亞的最終市場的地位卻進(jìn)一步提升。具體見表3。

（二）貿(mào)易關(guān)系變化的原因 分析

上述變化的主要原因：一是中國出口市場的調(diào)整導(dǎo)致對(duì)東亞出口增長的下降。中國作為東亞生產(chǎn)鏈條的末端，成為東亞產(chǎn)品向世界出口的基地。在這種情況下，中國出口不僅是自身經(jīng)濟(jì)增長需要，也是東亞增長的需要，中國對(duì)外政策中強(qiáng)調(diào)出口的意義也就不僅緣于中國國內(nèi)增長的壓力，實(shí)際上也是地區(qū)增長的內(nèi)在需求傳遞給中國的壓力。二是中國加工貿(mào)易的發(fā)展加大對(duì)世界原材料的需求，因而對(duì)東亞的進(jìn)口保持著比出口增長速度快的特征。

目前中國對(duì)東亞出口下降的份額主要被向美國、歐盟和一些發(fā)展中國家或地區(qū)出口所取代。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年向北美和歐盟市場出口總和已經(jīng)超過了對(duì)東亞的出口。同時(shí)，中國從東亞和其他發(fā)展中國家或地區(qū)的進(jìn)口在上升，而從發(fā)達(dá)國家如北美和歐盟的進(jìn)口份額在下降。以上表明，中國不僅成為本地區(qū)產(chǎn)品加工基地，也在逐步成為世界產(chǎn)品加工基地。具體見表4。

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