第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況

2005-2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化情況

2009-2010年我國(guó)CPI指數(shù)及PPI指數(shù)情況

（二）2009-2010年國(guó)家宏觀調(diào)控政策促進(jìn)情況 分析

2009年以來(lái)的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈，走出了一個(gè)V字形的反彈格局。這個(gè)反彈主要是由投資拉動(dòng)的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點(diǎn)是政策性作用。

針對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)萎縮，失業(yè)增加等負(fù)面影響，主要有以下政策措施，這些政策措施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、失業(yè)、國(guó)際收支4方面的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目的都相關(guān)，都有正面影響：

2009宏觀調(diào)控系列措施

在采取了一系列的宏觀調(diào)控政策之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有所抬頭，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好。2009年第三季度，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了第二季度以來(lái)的企穩(wěn)回升勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素逐漸增多，四季度增長(zhǎng)10.7%。2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)為工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況主要取決于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。2009年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.0%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)5.1%，二季度增長(zhǎng)9.1%，三季度增長(zhǎng)12.4%，四季度增長(zhǎng)18.0%。工業(yè)增加值增速逐步加快，表明在政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的帶動(dòng)下工業(yè)正穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。從各 行業(yè) 表現(xiàn)看，受政府投資強(qiáng)力拉動(dòng)以及國(guó)際市場(chǎng)基礎(chǔ)資源價(jià)格大幅反彈的影響，黑色金屬、非金屬、其他礦采選業(yè)等資源開(kāi)發(fā)類(lèi) 行業(yè) 處于相對(duì)較高水平；而食品、紡織、化學(xué)原料制造等輕工業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)則相對(duì)平緩。值得關(guān)注的是，以水泥、鋼鐵等為代表的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩依然明顯，其生產(chǎn)增速的集中大幅提高有可能導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格未來(lái)面臨進(jìn)一步下行壓力。

出口方面，2009年第三季度，出口形勢(shì)從表象看，國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退趨于緩和的因素增多，歐美日等國(guó)家經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，各國(guó)救市措施的積極效果開(kāi)始顯現(xiàn)，中國(guó)出口降幅也呈現(xiàn)繼續(xù)收窄態(tài)勢(shì)，但整體出口形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）和工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）方面，月度環(huán)比數(shù)據(jù)已由降轉(zhuǎn)升，并持續(xù)收窄。

2009年4月-2010年4月我國(guó)CPI&PPI

在此次由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)之中，中央所采取的各種措施，很大程度上緩解了金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的巨大沖擊，取得了一定的成效。但是中央政府在一定程度上，所采取的措施之中，取得成績(jī)的同時(shí)，雖暫時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到了推進(jìn)作用，但是卻不能從根本上緩解我們將來(lái)金融危機(jī)的再度發(fā)生，對(duì)金融危機(jī)的再次爆發(fā)埋下了隱患。

二、2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

2011年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。分別從房地產(chǎn)、制造業(yè)以及地方政府投資等三方面來(lái) 分析 2011年固定資產(chǎn)投資的走勢(shì)。結(jié)論是2011年固定資產(chǎn)投資有望取得超過(guò)20%的增長(zhǎng)。

房地產(chǎn)投資保守估計(jì)有20%的增速。在2010年房地產(chǎn)銷(xiāo)售額維持快速增長(zhǎng)，以及政府“保供給”的政策方針下，保守估計(jì)2011年新開(kāi)工面積增長(zhǎng)10%，施工面積增長(zhǎng)17%，結(jié)合3%的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)判斷，2011年房地產(chǎn)投資增速達(dá)到20%以上是大概率事件?？赡艿母吖里L(fēng)險(xiǎn)在于開(kāi)發(fā)商在已開(kāi)工的情況下由于資金和政策的關(guān)系無(wú)法繼續(xù)施工。但是無(wú)論在基本面還是政策面，這種風(fēng)險(xiǎn)不大。

地方政府投資有望比2010年更快增長(zhǎng)。首先，融資平臺(tái)有望于2011年一季度基本清理完畢，解除困擾2010年地方政府投資的主要因素;其次，目前存在大量延后的地方項(xiàng)目，地方官員出于業(yè)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)的緣故也存在強(qiáng)烈的動(dòng)力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;再次，長(zhǎng)期城鎮(zhèn)化需求迫切。

制造業(yè)投資在需求的支撐下中期軟著陸。中國(guó)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)持續(xù)下滑3年，結(jié)合日、韓經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)中國(guó)工業(yè)的相對(duì)規(guī)模面臨長(zhǎng)期回落的趨勢(shì)。但就中期來(lái)講，制造業(yè)下游的投資消費(fèi)和出口等方面的需求仍然維持較為旺盛的趨勢(shì)。因此，制造業(yè)投資在需求的支撐下有望表現(xiàn)為軟著陸的態(tài)勢(shì)。

2011年通脹壓力回落。從產(chǎn)出缺口、貨幣缺口、大宗商品等三個(gè)角度來(lái)判斷2011年的通脹形勢(shì)，結(jié)論是2011年全年通脹溫和，月度走勢(shì)呈“V”字形，低點(diǎn)大致出現(xiàn)在明年8月份，全年平均CPI漲幅為2.7%。

產(chǎn)出缺口預(yù)示明年的CPI漲幅低于3%。通過(guò)比較年度及季度數(shù)據(jù)中的“滯脹”情景，我們發(fā)現(xiàn)通脹的高點(diǎn)往往滯后于經(jīng)濟(jì)高點(diǎn)1-2個(gè)季度，而中國(guó)作為過(guò)剩經(jīng)濟(jì)體，滯脹持續(xù)時(shí)間較短。結(jié)合對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%-9.5%的判斷，在產(chǎn)能擴(kuò)張不放緩的情況下，產(chǎn)能利用率將下滑并引導(dǎo)通脹下行。

貨幣缺口不會(huì)對(duì)2011年CPI造成新的沖擊。2010年四季度GDP環(huán)比反彈，明年二季度經(jīng)濟(jì)同比反彈，政府并無(wú)需使用極度寬松的貨幣政策來(lái)刺激內(nèi)需。因此，中、短期內(nèi)的M2增速將逐步回落，并且也難以再次拉動(dòng)CPI上行。

2011年大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間不大。供給量和成本沖擊是影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的關(guān)鍵因素。在播種面積有保證的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的供給量總體維持穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)中間投入的價(jià)格變化能夠在短期帶來(lái)糧價(jià)的波動(dòng)，通過(guò)投入產(chǎn)出 分析 ，中間投入的主要源頭是石油，而2011年國(guó)際油價(jià)沒(méi)有持續(xù)大幅上升的基礎(chǔ)。因此，大宗農(nóng)產(chǎn)品短期不存在成本推動(dòng)型高通脹的風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

防粘原紙作為特種紙的一種，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是造紙 行業(yè) 的重要任務(wù)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要包括：

1）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是 行業(yè) 龍頭公司的培養(yǎng)， 行業(yè) 集中度提升。

2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要是淘汰消耗高、功能低紙及紙板的低檔產(chǎn)品，大力發(fā)展低定量產(chǎn)品等。

3）原材料結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是調(diào)整木漿、廢紙漿以及非木漿的比例，提高木漿占比和原材料自給率，降低對(duì)外依存度。

2、政策偏向節(jié)約資源、高質(zhì)量產(chǎn)品

在2007年頒布的 產(chǎn)業(yè)政策 中，對(duì) 行業(yè) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展方向做出了調(diào)整，其中：一方面要淘汰消耗高、質(zhì)量差的低檔產(chǎn)品，加快升級(jí)換代步伐；另一方面， 研究 開(kāi)發(fā)低定量、功能化紙及紙板新產(chǎn)品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低定量紙及紙板、含機(jī)械漿的印刷書(shū)寫(xiě)紙、液體包裝紙板、食品包裝專(zhuān)用紙、低克重高強(qiáng)度的瓦楞原紙及紙板等產(chǎn)品，積極研發(fā)信息用紙、國(guó)防及通訊特種用紙、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療特種用紙等，增加造紙品種。同時(shí)，鼓勵(lì)造紙企業(yè)擴(kuò)大利用廢紙生產(chǎn)新聞紙、印刷書(shū)寫(xiě)用紙、辦公用紙，包裝紙板等再生紙產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌創(chuàng)新力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

整體來(lái)看，政策偏向低定量、低消耗的產(chǎn)品，另外隨著經(jīng)濟(jì)水平提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也勢(shì)在必行，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、個(gè)性化要求也越來(lái)越高。由于以木漿為原材料的產(chǎn)品質(zhì)量明顯較高，這類(lèi)產(chǎn)品比較符合未來(lái)的發(fā)展方向。

二、2005-2010年 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

1、造紙?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能的政策

造紙?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能的政策

2010年5月底，工信部向各地下達(dá)了18個(gè) 行業(yè) 淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)，其中造紙 行業(yè) 淘汰任務(wù)為432萬(wàn)噸，比之前國(guó)務(wù)院通知要求的53萬(wàn)噸增加了7倍，2010年8月公布造紙?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能企業(yè)名單中279家，涉及產(chǎn)能465萬(wàn)噸。另外，據(jù)媒體報(bào)告07、08年共計(jì)淘汰落后產(chǎn)能約560萬(wàn)噸，09年在50多萬(wàn)噸，整體來(lái)看“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能量明顯超過(guò)650萬(wàn)噸。

2、造紙業(yè)“十二五” 規(guī)劃 草案完成

造紙工業(yè)“十二五” 規(guī)劃 草案目前已經(jīng)完成，有望在年底進(jìn)行修訂并公布。結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升改造與綠色發(fā)展將成為 規(guī)劃 的關(guān)鍵詞。此外， 規(guī)劃 將包括新的 行業(yè) 扶持政策。

在29日舉行的“中國(guó)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇2010”會(huì)議間隙，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)透露，造紙工業(yè)“十二五” 規(guī)劃 草案已經(jīng)完成，正在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升改造與綠色發(fā)展將成為 規(guī)劃 關(guān)鍵詞，但目前對(duì)于“十二五”期間造紙 行業(yè) 落后產(chǎn)能的關(guān)停規(guī)模尚未最后確定。在2010年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后， 規(guī)劃 將再行修訂，并正式公布。

規(guī)劃 將對(duì) 行業(yè) 發(fā)展速度、環(huán)境保護(hù)和資源利用三方面作出新規(guī)定，還將包括新的 行業(yè) 扶持政策。據(jù)悉，造紙 行業(yè) 龍頭將集中受益。

2010年5月，工信部曾公布造紙 行業(yè) 淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。目標(biāo)從原計(jì)劃的53萬(wàn)噸飆升至432萬(wàn)噸。對(duì)于被 行業(yè) 普遍認(rèn)定為“落后產(chǎn)能”的草漿生產(chǎn)線，對(duì)包括草漿在內(nèi)的非木材纖維產(chǎn)能短期內(nèi)不可能做到“一刀切”，目前的資源保有量也無(wú)法達(dá)到要求?？茖W(xué)合理利用非木材纖維的關(guān)鍵在于改進(jìn)當(dāng)前的堿回收技術(shù)。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)并沒(méi)有防粘原紙標(biāo)準(zhǔn)，目前國(guó)家防粘原紙生產(chǎn)主要參考離型紙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，2008年10月至今，已完成與生活用紙 行業(yè) 有關(guān)上報(bào)的離型紙 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)有：gb/t22875—2008《衛(wèi)生巾高吸收性樹(shù)脂》、gb/t22905—2008《紙尿褲高吸收性樹(shù)脂》、gb/t24292—2009《衛(wèi)生用品用無(wú)塵紙》

防粘原紙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

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