第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

1、國務院出臺擴大內(nèi)需十措施 確定4萬億元投資計劃

國務院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務院常務會議， 研究 部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。

會議認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網(wǎng)改造。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。

六是加快自主創(chuàng)新和結構調(diào)整。支持高技術產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

九是在全國所有地區(qū)、所有 行業(yè) 全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

2、十大振興 規(guī)劃 出臺：

雖然國家已經(jīng)出臺了4萬億擴大內(nèi)需的政策，但2009年“保八”的目標似乎仍遙不可及。情急之下，產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 火線出爐，以降低企業(yè)負擔、增加企業(yè)收入為目標。

短期來看，這些 規(guī)劃 將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠來看，又將對中國產(chǎn)業(yè)技術升級改造、結構調(diào)整等產(chǎn)生深遠的影響。

1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 獲國務院常務會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 也獲原則通過；2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 ；2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 ；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 獲得通過；昨日，有色金屬和物流業(yè)振興 規(guī)劃 也獲通過。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 全部出齊，其實施時間將從2009年至2011年。可以預見，3年的實施將使 行業(yè) 各企業(yè)以及相關上下游企業(yè)包括焊錫 行業(yè) 迎來更大的發(fā)展機遇。

1）鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能

主要措施：實施適度靈活的出口稅收政策，調(diào)整進出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國際市場份額；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

主要影響：政策雖然無法改變目前鋼鐵 行業(yè) 面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài)，但是淘汰落后產(chǎn)能和聯(lián)合重組將會給 行業(yè) 周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長期來看，大型優(yōu)勢鋼企將成為鋼鐵 行業(yè) 的絕對龍頭。

2）汽車業(yè)：支持發(fā)展自主品牌

主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內(nèi)。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

主要影響：減征購置稅政策對大多數(shù)轎車企業(yè)構成利好。專項資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發(fā)展。 規(guī)劃 一方面刺激了內(nèi)需，擴大了小排量汽車銷售；另一方面鼓勵車企進行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌，這將對我國的汽車企業(yè)發(fā)展構成長期利好。

3）紡織工業(yè)：促進企業(yè)由大到強

主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業(yè)技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業(yè)金融服務與擔保機構優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔保。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等 行業(yè) 技術進步。

主要影響：退稅上調(diào)短期有助于緩解企業(yè)的壓力，但難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對值的下滑。而 行業(yè) 面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下， 規(guī)劃 很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內(nèi)為企業(yè)帶來盈利能力的明顯改善。

4）裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項目優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)設備，國內(nèi)采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，相關企業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子 行業(yè) 的龍頭企業(yè)受益最大。另外， 規(guī)劃 中要求提高國產(chǎn)設備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產(chǎn)設備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

5）船舶工業(yè)：擴大國內(nèi)市場需求

主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學品船以及老舊船舶的報廢更新政策；提前實施進入中國水域的單殼油輪淘汰政策。

主要影響：中國造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴大國內(nèi)船舶市場需求，調(diào)整運力結構。而目前全球油輪在手訂單實際上已經(jīng)包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會在國際范圍產(chǎn)生較大的影響。 中國船舶和 廣船國際的產(chǎn)品基本代表相應領域的國家水平，淘汰落后產(chǎn)能對這兩家公司的發(fā)展相對有利。

6）電子信息：集中實施六大工程

主要措施：加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。落實數(shù)字電視 產(chǎn)業(yè)政策 ，推進“三網(wǎng)融合”。

主要影響： 規(guī)劃 對于通訊設備 行業(yè) （3G及寬帶）、電子 行業(yè) 、彩電 行業(yè) 以及軟件 行業(yè) 構成利好，同時，將推動國內(nèi)服務外包需求的成長及對本土基礎軟件企業(yè)需求的增長。

7）輕工業(yè)：惠及45個細分 行業(yè)

主要措施：擴大城鄉(xiāng)消費。進一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等 行業(yè) 的技術改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲。

主要影響：輕工業(yè)總共涉及大約45個大小 行業(yè) ，預計食品、家電有望成為振興重點。但是國家政策對于短期 行業(yè) 景氣難以起到明顯的支撐。“家電下鄉(xiāng)”對大家電的需求有直接拉動作用，但是眾多外向型經(jīng)濟企業(yè)工作的農(nóng)民工受國際經(jīng)濟惡化影響而返鄉(xiāng)，農(nóng)民購買力（需求）變化制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。

8）石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)

主要措施：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴建產(chǎn)能，調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結構，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。
主要影響：振興計劃旨在調(diào)整控制總量，進行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術升級。由于目前很多大宗產(chǎn)品價格倒掛，出口退稅和關稅調(diào)整不會起到很大作用。振興 規(guī)劃 中，煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子 行業(yè) 將得到有力扶持。

9）有色金屬：收儲成為主要措施

主要措施：“收儲”將是有色金屬產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 的主要措施，具體可能包括落實及增加收儲計劃、推動跨 行業(yè) 、跨地區(qū)兼并重組以及國外資源并購、落實直購電試點、降低電價、合理調(diào)整稅費以及加強對重點企業(yè)技改的支持等。

主要影響：“收儲”對于扭轉國內(nèi)有色金屬骨干企業(yè)庫存高企的困境有直接作用，而對于那些已經(jīng)被收儲的鋁廠、鋅廠等企業(yè)，他們面臨的庫存壓力已經(jīng)相對較小，現(xiàn)金壓力減輕，由此可能使得市場拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價格受到一定程度的支撐。

10）物流業(yè)：減輕金融危機沖擊

主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%；擴大營業(yè)稅差額增收范圍、對我國物流園區(qū)布局進行合理 規(guī)劃 等。

主要影響：物流業(yè)受到了世界經(jīng)濟危機的嚴重影響， 規(guī)劃 將在一定程度上減輕金融危機對物流體系的沖擊。

十大振興計劃與之前出臺的4萬億投資計劃，為我國的 行業(yè) 經(jīng)濟建設注入了一針強心劑，而與多種 行業(yè) 上下游息息相關的塑料網(wǎng)片 行業(yè) 也將受惠于國家政策，從而得到快速發(fā)展。

二、經(jīng)濟環(huán)境

2010年，中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然較強，經(jīng)濟仍具備實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長的有利條件。但也應看到，經(jīng)濟運行仍然面臨許多困難因素，一些長期性的矛盾和問題還需要通過深層次的改革和調(diào)整來加以解決。

（一）外部條件 分析

2010年我國經(jīng)濟增長的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復增長需要較長時期。在各國開出的“強力藥方”作用下,全球經(jīng)濟出現(xiàn)大病初愈跡象。美國經(jīng)濟在經(jīng)歷了前幾個季度的衰退后初露增長曙光。世界各大主要經(jīng)濟體均出現(xiàn)不同程度增長。美、歐、日等主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)復蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財政赤字劇增和消費不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟刺激計劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟全面復蘇將是一個曲折而漫長的過程。

（二）內(nèi)部條件 分析

1、國內(nèi)消費市場拓展空間廣闊，但難度增大

國內(nèi)消費市場仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費市場將會迅速啟動并形成新的經(jīng)濟增長點。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費信心增加，有利于刺激本輪消費升級。但是，在當前就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時受未來支出和消費習慣等多重因素制約，我國消費增長難以持續(xù)保持在一個較高的水平上。

2、國內(nèi)投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強

我國的國內(nèi)投資增長具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大以及工業(yè)化、城市化進程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟增長動力主要還是依靠投資拉動，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實現(xiàn)經(jīng)濟明顯復蘇的關鍵還是要帶動民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢不容樂觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長期弱勢格局難以根本改變，而中國擁有世界第一的外匯儲備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國出口回升。其次，國際貿(mào)易摩擦加劇。國際貿(mào)易保護主義升溫，中國成為最大的受害國。中國未來要想重現(xiàn)出口20%、 30%及以上的持續(xù)高速增長局面已不太現(xiàn)實。

4、工業(yè)增長條件充足，但結構調(diào)整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤的增長慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費升級步伐的不斷加快，投資較快增長的態(tài)勢將增大對制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長的同時也帶來了產(chǎn)能過剩這一中國經(jīng)濟的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長，吸收了我國不斷產(chǎn)生的過剩產(chǎn)能。

5、財政和金融環(huán)境良好，但通脹預期逐漸顯現(xiàn)

2010年我國面臨的財政和金融環(huán)境相對比較穩(wěn)定和良好。首先，財政實力和外匯儲備實力逐漸增強。近年來，中國財政收入出現(xiàn)快速增長趨勢，財政實力不斷增強。其次，我國的外債償債率，負債率等各項指標均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，2010年全國通貨膨脹的預期和壓力，都將逐步增強。

三、社會環(huán)境

與“十五”相比，“十一五”期間我國的經(jīng)濟社會形勢將發(fā)生較大的變化，宏觀調(diào)控也需要相應的進行一些調(diào)整。從整體上來看，我國的經(jīng)濟形勢將基本保持穩(wěn)定。據(jù)預測，在“十一五”期間，我國的GDP平均增速將在8％～9％之間，保持穩(wěn)定增長；價格總水平（居民消費價格指數(shù)）將在-1％～3％的區(qū)間內(nèi)波動，基本上處于我國價格的合理運行區(qū)間之內(nèi)。因此，“十一五”期間，我國經(jīng)濟的整體形勢將保持穩(wěn)定，不存在明顯的需要拉動經(jīng)濟增長或平抑物價的壓力。這為我國的宏觀調(diào)控提供了一個較為有利的外部環(huán)境。但是同時應該看到，“十一五”期間在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在很多突出的問題，宏觀調(diào)控的復雜性和艱巨性加大。

一是改革的難度加大。我國真正的市場經(jīng)濟可以說是從上世紀90年代開始的。應該承認，到目前為止，我國已經(jīng)進行了很多領域的改革。但是，不可回避的是，我國改革遵循的是先易后難的方針，原來改革的領域是一些問題比較簡單、容易解決的領域，而現(xiàn)在需要改革的則是非常復雜的關鍵領域，不是單獨一個領域能夠推進的。改革難度的加大為宏觀調(diào)控的實施帶來了很多困難。例如我國的社會保障體制完善問題，涉及社保的體制選擇、資金來源、運用以及儲蓄模式等等。社會保障體制的選擇有可能會對財政產(chǎn)生巨大壓力，而財政政策歷來和貨幣政策是聯(lián)系在一起的，社保體制的改革對于宏觀調(diào)控將產(chǎn)生巨大的影響。

二是社會穩(wěn)定的難度加大。這集中體現(xiàn)在嚴峻的就業(yè)形勢和過大的收入差距上。從就業(yè)方面來看，我國經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從 1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說，目前我國經(jīng)濟每增長1個百分點，僅僅拉動就業(yè)增長0.1個百分點。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間?？梢哉f，我國目前的經(jīng)濟增長是“非就業(yè)的經(jīng)濟增長”。而由于勞動適齡人口的大量增加（20世紀70年代、 80年代生育高峰時期出生的人，目前正好進入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農(nóng)業(yè)居民轉化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國的勞動力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學者的估計，2004年我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個數(shù)值將進一步上升，進而給社會穩(wěn)定帶來巨大的威脅。從收入差距方面來看，庫茲涅茨的“倒U型假說”表明，在發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢。從我國的實踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個世紀90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。2004年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費醫(yī)療、失業(yè)保險、住房補貼、養(yǎng)老金等社會保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.456，大大超過了0.4的國際警戒線。雖然國家從20世紀90年代末開始采取或強化了一些措施（如減輕農(nóng)民負擔、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。據(jù) 分析 ，在目前我國經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴大的趨勢將難以避免，這將對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

社會穩(wěn)定應該是任何政府追求的首要目標，因此，在“十一五”期間，這二者應該是我國宏觀調(diào)控需要重點解決的問題。

三是資源瓶頸約束突出，環(huán)境污染加重。未來15年，中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時期，這一階段將是資源消費高峰。2003年，中國石油、鋁、銅、鎳、鋼鐵、煤炭和水泥的消費分別占到全球消費的7%、19%、20%、21%、25%、30%和50%.中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。中國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1/2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1/3，人均森林面積僅為世界人均水平的1/6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1/10、1/20和3/5.隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，面臨資源壓力將會更大。重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展，對礦產(chǎn)、土地和水資源的需求將進一步擴大，供求缺口日益凸顯。而我國粗放的經(jīng)濟增長模式又帶來了環(huán)境的高污染。據(jù)世界銀行測算，20世紀90年代中期，我國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP的比重就達8％以上。據(jù)中科院專家測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％。而且更為嚴重的是，在目前的經(jīng)濟增長模式下，我國自然資源支持體系已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。據(jù)專家 分析 ，如果我國要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4倍～5倍；如果進一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源和生產(chǎn)效率就必須提高8倍～10倍。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟增長方式的轉變是我國宏觀調(diào)控必須解決的問題。

由于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長并不面臨著很大壓力，而過高的失業(yè)率和過大的收入差距已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的潛在威脅，同時粗放式的經(jīng)濟增長方式所帶來的嚴重的資源浪費和環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國今后經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，“十一五”期間我國應該不再以經(jīng)濟增長（GDP的增長速度）作為宏觀調(diào)控的首要對象，而應該重點調(diào)控失業(yè)率水平、收入差距及固定資產(chǎn)投資分 行業(yè) 增長速度、重要商品供求平衡程度、環(huán)境污染程度，同時兼顧經(jīng)濟安全、金融穩(wěn)定程度等指標。從宏觀調(diào)控手段上來講，“十一五”期間，我國一些傳統(tǒng)的調(diào)控手段（如一些行政手段）可能會受到制約，但是同時有一些手段（如經(jīng)濟手段）發(fā)揮作用的機制將更加完善。要更好地對上述目標進行調(diào)控，就需要對宏觀調(diào)節(jié)手段和宏觀控制手段各自發(fā)揮作用的領域和形式加以進一步的探索和明確，注重二者之間的綜合運用、協(xié)調(diào)配合。

四、技術環(huán)境

近年來我國塑料網(wǎng)片新品種不斷涌現(xiàn)，應用技術愈加完善，基礎理論 研究 水平逐步提高。這些均表明近年來我國的塑料網(wǎng)片技術水平有了很大提高，與發(fā)達國家的差距在逐步縮小。中國塑料網(wǎng)片工業(yè)已是我國土工技術服務市場建設的重要組成部分，對我國土工 行業(yè) 的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。在現(xiàn)有工業(yè)基礎上，將會不斷地學習和引進國外發(fā)達國家先進技術和裝備，加速中國塑料網(wǎng)片全 行業(yè) 技術改造的步伐。加工產(chǎn)品將進一步向高精尖、多品種方向發(fā)展，以滿足土工建設現(xiàn)代化的需要。同時，也將近一步推進名牌戰(zhàn)略，以增加塑料網(wǎng)片產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。

五、投資環(huán)境綜合結論（CMRN）

第二節(jié) 投資風險 分析

1、政策風險

我國政府對于塑料網(wǎng)片 行業(yè) 一貫持鼓勵政策，對于塑料網(wǎng)片企業(yè)也提供了不少鼓勵措施。但也不排除政府由于經(jīng)濟因素、政治因素、宏觀調(diào)控等因素，出臺針對 行業(yè) 的限制政策，如企業(yè)不能及時應對，將造成政策風險。

2、技術風險

我國的塑料網(wǎng)片技術近幾年雖然有了長足的進步，但與外國的先進技術相比，還存在著一定的差距，我國自主生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值較低，高端產(chǎn)品市場容易被國外公司所壟斷。面對市場競爭日益的激烈，公司面臨著一定的技術風險。

3、市場風險

技術風險是指隨著科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)方式的改變而發(fā)生的風險。對于塑料網(wǎng)片 行業(yè) 的技術風險主要包括由于技術要求提高，企業(yè)在短時期內(nèi)不能提高生產(chǎn)技術，不能最終滿足消費者和市場的更高要求而產(chǎn)生的風險。提高我國的塑料網(wǎng)片制造技術，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的新型塑料網(wǎng)片技術，加快塑料網(wǎng)片制造相關工藝技術和生產(chǎn)設備的研發(fā)，已成為我國塑料網(wǎng)片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵。

4、財務風險

公司經(jīng)營資金主要靠自有資金和銀行貸款解決，銀行貸款在很大程度上受國家宏觀經(jīng)濟政策特別是金融政策等外部因素的制約。因此在公司經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營的可能。

國家貸款利率政策的變化，將會影響公司的融資成本。隨著國家貨幣政策的實施，銀行貸款利率的上浮，公司的融資成本將不斷增加，從而有可能影響公司的效益。

5、經(jīng)營管理風險

經(jīng)營管理能力的強弱、管理經(jīng)驗是否充足以及管理者的素質(zhì)和工作能力的好壞都給公司帶來一定的經(jīng)營管理風險。今后整個 行業(yè) 發(fā)展速度將會進一步加快，盡管公司都會十分注重組織模式和管理制度的建立、完善和優(yōu)化，但是制度的完善和優(yōu)化需要一定的過程，因而不排除完善的速度滯后于發(fā)展速度的可能。

免責申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標準等相關行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。