第一節(jié) 鍛件及粉末冶金制品制造 市場(chǎng)發(fā)展 環(huán)境 分析

一、2007年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

07年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是以兩位數(shù)的增長(zhǎng)率在快速發(fā)展著，股市、基金業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在07年更是顯得突飛猛進(jìn)，整體上看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是較為平穩(wěn)的，但其中仍然有一些因素發(fā)展不平衡，容易引起經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象的產(chǎn)生。

1、全面通漲趨于明顯

07年，物價(jià)上漲莫過(guò)于是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最能讓老百姓切身感受到的了，下半年尤為明顯。07年4月份起，CPI同比增長(zhǎng)率開(kāi)始高過(guò)3%的警戒線，06年底食品類價(jià)格上漲所遺留的翹尾因素是導(dǎo)致CPI較高的主因，但隨后新漲價(jià)因素出現(xiàn)了，豬欄爾病導(dǎo)致豬肉供給大量減少，高需求量使得豬肉價(jià)格大幅上調(diào)，豬肉替代品價(jià)格也出現(xiàn)上漲，食品類價(jià)格上漲成為CPI同比增長(zhǎng)的主要因素，但在一段時(shí)間內(nèi)核心通漲率仍然是維持較低水平，即沒(méi)有造成全面通漲發(fā)生，這也是CPI沒(méi)有引起管理層更高度重視的理由。豬欄爾病使得豬肉持續(xù)供給不足，除了積極 研究 對(duì)付這一病癥的辦法外，大量在各地補(bǔ)欄擴(kuò)大養(yǎng)豬數(shù)量也是必不可少的，但由于目前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民外流較為明顯，外出打工可獲取更高收入使得農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高，豬肉供不應(yīng)求局面在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都難以改變，11月份CPI同比增長(zhǎng)率創(chuàng)出新高，達(dá)到6.9%，而PPI也達(dá)到了4.6%，由于PPI向CPI的傳導(dǎo)作用不容置疑，這意味著CPI高位運(yùn)行局面難改，并且目前除了食品類價(jià)格大幅上漲外，非食品類價(jià)格也開(kāi)始松動(dòng)，核心通漲率水平不再穩(wěn)定，全面通貨膨脹正趨于明顯。

2、流動(dòng)性過(guò)剩現(xiàn)象仍然存在

07年房地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)均成為焦點(diǎn)，除了經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展需要外，過(guò)多的資金涌入是推動(dòng)兩大市場(chǎng)過(guò)度膨脹的關(guān)鍵。07年中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速保持在26%的水平，其中房地產(chǎn)增速高達(dá)30%，股票市場(chǎng)也一躍至6000點(diǎn)，全年最高漲幅超過(guò)100%；07年金融數(shù)據(jù)顯示，短存長(zhǎng)貸現(xiàn)象明顯，存款活期化趨勢(shì)不改，貸款去向很大一部分是房地產(chǎn)市場(chǎng)，而存款活期化是老百姓對(duì)股票市場(chǎng)的青睞所致，雖然央行連續(xù)加息，但負(fù)利率現(xiàn)象卻沒(méi)有消除，低利率、低勞動(dòng)力成本所帶動(dòng)的高投資熱情不斷沖擊著銀行的放貸防線，另外，海外資金對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的的資產(chǎn)注入部分也是造成07年流動(dòng)性過(guò)剩的原因。從貨幣供應(yīng)量數(shù)據(jù)上來(lái)看，2007年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為39.98萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)18.45%，增幅比上年末高1.51個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為14.80萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.67%，增幅比上年末高4.19個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)貨幣流通量(M0)余額為2.90萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)13.56%，可以看出，07年市場(chǎng)流動(dòng)性是非常充裕的，而流動(dòng)性過(guò)剩目前也是全球性現(xiàn)象。

3、調(diào)控政策出臺(tái)密集

07年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨物價(jià)上漲過(guò)快、貿(mào)易順差過(guò)大和投資增速過(guò)快等問(wèn)題，管理層在宏觀調(diào)控上緊緊跟蹤形勢(shì)發(fā)展，政策出臺(tái)密集。在固定資產(chǎn)投資和CPI數(shù)據(jù)觸及警戒線時(shí)央行即采取了加息政策，07年央行一共進(jìn)行了6次加息，無(wú)一不是考慮到對(duì)通漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的擔(dān)心，雖然央行加息密集，但目前負(fù)利率現(xiàn)象仍然沒(méi)有改變，并且通漲和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱局面仍然沒(méi)有得到良好的改善，卻有愈演愈烈的趨勢(shì)，利率政策的有效性受到了質(zhì)疑，在目前美國(guó)降息和全球經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)下，中國(guó)加息空間縮小了，必然要求中國(guó)管理層在加息政策的選擇上更為謹(jǐn)慎和富有遠(yuǎn)見(jiàn)。

在解決流動(dòng)性的問(wèn)題上，央行還進(jìn)行了10次準(zhǔn)備金率上調(diào)和5次定向央票的發(fā)行，主要目的是吸收銀行間市場(chǎng)過(guò)多的流動(dòng)性；由于中國(guó)奉行的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)的貿(mào)易順差為央行提供了大量的外匯來(lái)源，外匯儲(chǔ)備早已超過(guò)1萬(wàn)5千億美元，外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)也意味著央行向市場(chǎng)投放了等量的本幣，這無(wú)疑給市場(chǎng)流動(dòng)性造成壓力，04年起，央行便采用央票在銀行間市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)沖操作，減少市場(chǎng)的過(guò)剩流動(dòng)性；07年，中國(guó)貿(mào)易順差平均每月達(dá)200億美元，加上到期央票量，央行需要回籠的量非常大，為了避免銀行系統(tǒng)留有過(guò)多流動(dòng)性造成銀行放貸積極，央行毅然決然使用準(zhǔn)備金率這一具有威懾力的工具，并且使之成為常規(guī)性工具，幾乎達(dá)到每月使用一次的頻度，共凍結(jié)資金17000億左右，另外，央行還積極發(fā)行定向央票，每次凍結(jié)資金1100至1500億，共計(jì)凍結(jié)資金6000億左右；央行在回籠工具的選擇上還出現(xiàn)了新的突破，即特別國(guó)債和特種存款的使用，07年財(cái)政部15500億特別國(guó)債全部發(fā)行完畢，除了2000億直接發(fā)向市場(chǎng)外，另有13500億全被央行收入囊中，成為央行正回購(gòu)操作的質(zhì)押物，也成為代替央票的有力回籠工具，減輕了央行的成本壓力，而特種存款則是針對(duì)一些中小商業(yè)銀行的，解決了定向央票覆蓋面有限的問(wèn)題?？傊胄性诹鲃?dòng)性治理上不斷突破，也獲得了較好的效果。在抑制放貸方面，央行還采用了窗口指導(dǎo)等行政化手段對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，雖然央行回籠流動(dòng)性力度不輕，但總體看來(lái)，銀行系統(tǒng)的資金面仍然是充裕的，超儲(chǔ)率和存貸比仍然不低，相對(duì)于在債券市場(chǎng)取得的收益而言，銀行貸款的理由顯得更充足，這也是央行進(jìn)行窗口指導(dǎo)的必要性所在，11月份數(shù)據(jù)顯示，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額26.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.03%，增幅比06年末高1.93個(gè)百分點(diǎn)，比10月下降0.63個(gè)百分點(diǎn)，這也反映出央行的行政手段在信貸控制上取得了一定的成效。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)

1、08年宏觀經(jīng)濟(jì)展望

1）全面通漲值得擔(dān)憂

由于目前豬補(bǔ)欄情況沒(méi)有得到有效改善，年底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中溫家寶明確提出了“豬十條”措施，希望能夠從微觀層面上解決目前豬肉供給不足的問(wèn)題，這些決策如果能夠有效執(zhí)行的話，或許會(huì)使得豬肉價(jià)格瘋長(zhǎng)的局面得到改觀，但仍然需要時(shí)間去實(shí)施。07年底，全面通貨膨脹趨于明顯，工業(yè)品出廠價(jià)格的上漲將會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到CPI上，并且PPI的上漲具有可持續(xù)性，加上全球大宗商品價(jià)格上漲和水電等資源類價(jià)格08年將會(huì)上調(diào)，08年CPI同比增長(zhǎng)率仍會(huì)高居不下， 分析 師認(rèn)為08年上半年CPI將會(huì)保持高位，而在管理層的積極調(diào)控下，下半年有望出現(xiàn)下調(diào)。

2）內(nèi)需不足局面有待改善

08中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展勢(shì)頭不會(huì)改變，低利率和低勞動(dòng)力成本因素仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拐點(diǎn)尚不會(huì)產(chǎn)生。08年中國(guó)政府換屆和北京奧運(yùn)會(huì)是支持固定資產(chǎn)投資增速高位運(yùn)行的因素，并且中國(guó)目前的固定資產(chǎn)存量占GDP比重并不高，投資潛力仍然較大。貿(mào)易順差方面，07年中國(guó)月度貿(mào)易順差在200億美元左右，基于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理，管理層通過(guò)征收資源稅和調(diào)低出口退稅對(duì)資源過(guò)度出口進(jìn)行了控制，美國(guó)作為中國(guó)最大出口國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象，這將影響到08年中國(guó)對(duì)美的出口形勢(shì)，預(yù)計(jì)08年貿(mào)易順差增速將放緩，但不會(huì)出現(xiàn)陡然下挫的局面；在人民幣升值背景中，中國(guó)貿(mào)易順差保持高位的主要原因是國(guó)內(nèi)需求不足，投資和凈出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主因，而中國(guó)的消費(fèi)增速卻不明顯，低收入、低保障和高儲(chǔ)蓄是內(nèi)需不足的原因，隨著全球經(jīng)濟(jì)放緩，拉動(dòng)內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的出路所在，企業(yè)稅下調(diào)和《新勞動(dòng)合同法》的實(shí)行將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)消費(fèi)新局面， 分析 師認(rèn)為隨著教育和社保問(wèn)題的解決，社會(huì)主體人群的消費(fèi)意愿將會(huì)不斷提高，但考慮到保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瓌?dòng)內(nèi)需不會(huì)一觸而蹴，而是一個(gè)較為緩慢的過(guò)程。

2、2008年宏觀政策 分析

2007年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2008年宏觀調(diào)控的主基調(diào)。最引人關(guān)注的是，實(shí)施10年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”

首次出現(xiàn)變化，由2007年的“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從緊”，彰顯出強(qiáng)烈的政策信號(hào)。債券市場(chǎng)向來(lái)受宏觀政策面影響極大，貨幣政策調(diào)控基調(diào)的確定，將使08年債市始終籠罩在緊縮預(yù)期之下。未來(lái)債市將走出低迷迎來(lái)轉(zhuǎn)折，還是繼續(xù)弱勢(shì)調(diào)整，貨幣政策的調(diào)控方式將是極其重要的影響因素。

07年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署08年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，08年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。這是已實(shí)施10年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”首次出現(xiàn)變化，彰顯出強(qiáng)烈的政策信號(hào)。

本次貨幣政策的調(diào)整，是自2004年中國(guó)開(kāi)始實(shí)行“雙穩(wěn)健”的財(cái)政、貨幣政策后，中央宏觀調(diào)控政策首次改弦易轍，政府的調(diào)控目標(biāo)從07年的“單防”(防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng))，轉(zhuǎn)變?yōu)?8年“雙防”(防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)。

一般而言，貨幣政策可分為數(shù)量型調(diào)控和價(jià)格型調(diào)控。目前央行常用的調(diào)控手段包括匯率政策、利率政策、調(diào)控貨幣供應(yīng)總量和信貸調(diào)控。其中，尤以后三項(xiàng)調(diào)控手段對(duì)債市影響深遠(yuǎn)。

從利率政策角度來(lái)看，由于宏觀經(jīng)濟(jì)偏熱趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，結(jié)構(gòu)性通脹壓力有蔓延勢(shì)頭，央行加息預(yù)期并不能完全消除。不過(guò)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的跡象已十分明顯，未來(lái)中國(guó)將承受較大的人民幣升值和國(guó)際價(jià)格繼續(xù)上漲的壓力。受各方因素制約，加息空間已極為有限，而人民幣升值速度則有望進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)08年央行將更多采用匯率工具以及溫和加息的步驟來(lái)應(yīng)對(duì)通脹。

由于加息一方面將增強(qiáng)國(guó)際資本涌入的動(dòng)力，一方面難以有效抑制國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的走高；而目前人民幣匯率依舊缺乏足夠彈性，因此價(jià)格型調(diào)控手段的有效性差強(qiáng)人意，未來(lái)貨幣政策或更偏重于數(shù)量型調(diào)控手段。

在調(diào)控貨幣供應(yīng)總量方面，預(yù)計(jì)08年央行將繼續(xù)采取發(fā)行央票、提高準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大正回購(gòu)等多種方式的結(jié)合。目前來(lái)看，盡管貿(mào)易順差增速有望放緩，但貿(mào)易順差的絕對(duì)值仍將保持正增長(zhǎng)，由此新增外匯占款的對(duì)沖力度預(yù)計(jì)難以降低。而2006和2007年央行都未完全對(duì)沖新增外匯儲(chǔ)備，因此，08年央行將繼續(xù)采取提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票兩大手段，從嚴(yán)管理流動(dòng)性。另外，基于特別國(guó)債的正回購(gòu)也將成為央行重要的對(duì)沖工具之一。

對(duì)于流動(dòng)性的調(diào)控，除總量調(diào)節(jié)外，預(yù)計(jì)央行還將進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)。例如發(fā)行定向央票、啟動(dòng)特種存款等手段都將使從緊的政策效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

在信貸調(diào)控方面，08年對(duì)貨幣信貸總量和投放的控制將更為嚴(yán)格。央行將更直接地對(duì)銀行放貸行為進(jìn)行控制，貸款控制行政化手段將更頻繁地被使用。在銀行放貸被壓縮的情況下，對(duì)于債券的配置需求則將相對(duì)放大。從近期債券發(fā)行情況來(lái)看，中長(zhǎng)期券種的配置需求已有所回升。隨著未來(lái)股市波動(dòng)性加大，機(jī)構(gòu)的固定收益類投資比例將有所上升。

總體而言，08年債券市場(chǎng)將始終籠罩在緊縮性政策預(yù)期之下。未來(lái)貨幣政策將更為偏重?cái)?shù)量型調(diào)控方式。但是，由于未來(lái)貿(mào)易順差的絕對(duì)值仍將保持正增長(zhǎng)，由此帶來(lái)的新增外匯占款將繼續(xù)“充實(shí)”貨幣供應(yīng)總量，而FDI、短期投機(jī)資本的流入以及增加內(nèi)需的政策導(dǎo)向，也將使08年貨幣總量增速的下降幅度有限。未來(lái)到期債券方面，除到期央票規(guī)模外，08年到期債券規(guī)模將達(dá)到近3萬(wàn)億的水平，資金面整體較為寬松的局面不會(huì)改變。在可預(yù)計(jì)的調(diào)控政策下，機(jī)構(gòu)對(duì)于債券的配置需求相當(dāng)可觀。08年債市或在宏觀經(jīng)濟(jì)逐步向好的背景下走出低迷，孕育生機(jī)。

三、 行業(yè) 相關(guān)政策及影響 分析

1、《機(jī)械工業(yè)“十一五”名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃》

我國(guó)機(jī)械工業(yè)的企業(yè)在品牌建設(shè)方面尚需從以下五個(gè)方面提升：

1）在產(chǎn)品質(zhì)量水平上應(yīng)有明確提升；

2）在自主創(chuàng)新能力上應(yīng)明顯提升；

3）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需明顯提升；

4）名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)力量需要明顯提升；第五，自主品牌的出口比率應(yīng)有明顯提升。

《機(jī)械工業(yè)“十一五”名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃》。到2010年機(jī)械工業(yè)要培育150～200種中國(guó)名牌產(chǎn)品，基本上改變機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量形象。在基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品領(lǐng)域，培育發(fā)展5-10種中國(guó)名牌產(chǎn)品，其中“粉末冶金制品”列入了培育計(jì)劃。自2001年開(kāi)始五年來(lái)在國(guó)家質(zhì)檢總局及中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，中國(guó)機(jī)械工業(yè)共有27種產(chǎn)品110個(gè)企業(yè)的品牌產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略是重中之重，一定要踏實(shí)工作，共同努力為粉末冶金機(jī)械零件產(chǎn)品盡快進(jìn)入中國(guó)名牌產(chǎn)品《評(píng)價(jià)目錄》、為粉末冶金企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌竭盡全力，從而促進(jìn) 行業(yè) 企業(yè)做精產(chǎn)品、做強(qiáng)品牌、做大企業(yè)，以實(shí)力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌。

2、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和配套政策措施的出臺(tái)，將大大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的快速發(fā)展，再生金屬產(chǎn)業(yè)的“圈區(qū)化”發(fā)展模式日趨成熟，區(qū)域積聚特點(diǎn)日益突顯，加之原生企業(yè)的進(jìn)入，再生金屬產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、人才儲(chǔ)備、融資并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中度提高等方面必將發(fā)生重大變化。

3、鎢出口關(guān)稅提高

為了保護(hù)資源，北京可能提高鎢鐵和APT出口關(guān)稅最高至15%，考慮從2008年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。也就是說(shuō)鎢鐵關(guān)稅提高至15%，而APT可能提高至5-10%之間。

控制鎢的出口一直是中國(guó)堅(jiān)持的政策，2008年配額減少了500噸至1.49萬(wàn)噸。中國(guó)貿(mào)易商APT出口報(bào)價(jià)堅(jiān)持240美元/噸度，但歐洲市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)跌至239-240美元/噸度。

中國(guó)鎢鐵出口價(jià)格為33-33.5美元/千克（FOB），國(guó)內(nèi)精礦價(jià)格為9.5-9.7萬(wàn)元/噸。

4、福利稅收政策對(duì)金屬市場(chǎng)的影響

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知”（財(cái)稅[2007]92號(hào)），決定從2007年7月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新的稅收政策將有利于再生金屬 行業(yè) 的健康發(fā)展。

這次國(guó)家關(guān)于福利企業(yè)稅收政策調(diào)整，是自1994年以來(lái)這一政策最重大的一次調(diào)整，改變了以前對(duì)福利企業(yè)給予返還全部已納增值稅的照顧。新政策中規(guī)定：對(duì)安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。實(shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗）適用的經(jīng)省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。

納稅人當(dāng)月應(yīng)退增值稅額按以下公式計(jì)算：當(dāng)月應(yīng)退增值稅額＝納稅人當(dāng)月實(shí)際安置殘疾人員人數(shù)×縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的每位殘疾人員每年可退還增值稅的具體限額÷12。

1）再生金屬企業(yè)紛紛吃“福利飯”

為了規(guī)范再生有色金屬回收和利用，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2001年下發(fā)了“關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知”（財(cái)稅【2001】78號(hào)文件），對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收單位開(kāi)具的普通發(fā)票上注名的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。目前我國(guó)實(shí)施17%的增值稅稅率，按照10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅率，企業(yè)相當(dāng)于少抵扣了7%的進(jìn)項(xiàng)稅，并直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于福利企業(yè)、校辦企業(yè)征稅問(wèn)題的通知》[(94)財(cái)稅字003號(hào)]和《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》[(94)國(guó)稅發(fā)155號(hào)]中規(guī)定，對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策如下：安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員50%以上(含50%)的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可采取先征稅后返還的辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧。

自（2001）78號(hào)文件實(shí)施以來(lái)，部分再生金屬企業(yè)為回避增加的巨額稅負(fù)，通過(guò)國(guó)家給予福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，搖身一變成福利企業(yè)，吃起了“福利飯”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)再生金屬企業(yè)半數(shù)左右都是福利企業(yè)，有的地方比例還高。

2）福利政策試點(diǎn)導(dǎo)致浙江再生金屬企業(yè)西移

2006年7月28日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知，以改變目前福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在的民政福利企業(yè)弄虛作假、稅收流失、殘疾職工的權(quán)益沒(méi)有得到保障等問(wèn)題，維護(hù)稅收公平與效率原則。試點(diǎn)自2006年7月1日起施行，試點(diǎn)涉及遼寧、上海、浙江、湖北、廣東、重慶、陜西省。2006年9月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步做好調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知”（財(cái)稅【2006】135號(hào)文件），調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)施行時(shí)間由從2006年10月1日起，將遼寧、大連、上海、浙江、寧波、湖北、廣東、深圳、重慶和陜西省列為福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)地區(qū)，把給予福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策從以前的增值稅全部返還調(diào)整為增值稅按照殘疾人的實(shí)際人數(shù)退還，每位殘疾人員每年可退還的增值稅最高不超過(guò)3.5萬(wàn)元。

第二節(jié) 鍛件及粉末冶金制品制造市場(chǎng)基本特征

一、 行業(yè) 界定及主要產(chǎn)品

鍛件及粉末冶金制品制造指通過(guò)對(duì)金屬坯料進(jìn)行鍛造變形而得到的工件或毛坯，或者將金屬粉末和與非金屬粉末的混合物通過(guò)壓制變形、烘焙制作制品和材料的活動(dòng)。

包括：金屬的鍛件：大型鍛件、自由鍛件、模鍛件、冷鍛件、有色金屬鍛件；粉末冶金制品：鐵基件、鋼基件、雙金屬件、粉末冶金磨擦件、軟硬磁鐵氧體制品。

二、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

（一）鍛件制造業(yè)

鍛件及粉末冶金制品制造 行業(yè) 是汽車、航空航天、石化冶金等 行業(yè) 必需的基礎(chǔ)工業(yè)，近幾年來(lái)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

其中大型鑄鍛件制造業(yè)既是國(guó)家裝備制造業(yè)的基礎(chǔ) 行業(yè) ，也是關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的不可或缺的戰(zhàn)略性 行業(yè) ，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。由于 行業(yè) 自身的發(fā)展加上我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和其他 行業(yè) 的有力拉動(dòng)，我國(guó)的大型鑄鍛件 行業(yè) 得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成長(zhǎng)為繼日本、德國(guó)之后又一個(gè)大型鑄鍛件的生產(chǎn)大國(guó)。“十一五”仍將是我國(guó)鑄鍛件 行業(yè) 大發(fā)展的時(shí)期，但要想在“十一五”末期使我國(guó)成長(zhǎng)為世界最強(qiáng)的大型鑄鍛件制造基地之一，成為世界上的大型鑄鍛件的生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，尚有一段差距需要我們迎頭趕上。

（二）粉末冶金制品制造業(yè)

粉末冶金由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的巨大優(yōu)越性，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中起著非常重要的作用，加速發(fā)展我國(guó)粉末冶金技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

（1）粉末冶金的迅猛發(fā)展，將在節(jié)能節(jié)材、提高性能和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和環(huán)保等方面發(fā)揮巨大作用，從而促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）粉末冶金作為特殊材料和高性能材料的制備技術(shù)促進(jìn)了國(guó)防工業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，高技術(shù)發(fā)展對(duì)要求愈來(lái)愈苛刻，粉末冶金必將發(fā)揮更大的作用。

（3）在粉末冶金傳統(tǒng)領(lǐng)域取得迅猛發(fā)展的同時(shí)，以全惰性霧化制粉、近凈成形和全致密化為代表的現(xiàn)代粉末冶金工藝在一些特殊材料的生產(chǎn)中已日趨成熟，成為了發(fā)展一系列高科技材料的關(guān)鍵技術(shù)，可能會(huì)引起一系列傳統(tǒng)材料工藝過(guò)程的革命。

（4）粉末冶金學(xué)科的發(fā)展將賦于材料科學(xué)和冶金科學(xué)更豐富、更深刻的內(nèi)涵。

三、 行業(yè) 特性

（一）鍛件制造業(yè)

鍛件 行業(yè) 一方面為重大成套設(shè)備的制造提供毛坯，另一方面也直接為重大工程項(xiàng)目提供備品備件。鍛件制造是重大技術(shù)裝備制造的關(guān)鍵技術(shù)之一，其質(zhì)量直接影響到成套裝備的整體水平和運(yùn)行可靠性。

鍛件 行業(yè) 具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、高投入以及產(chǎn)品單件難以形成批量等特點(diǎn)。

專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)銷售能力專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)是生產(chǎn)鑄鍛件特別是高質(zhì)量鑄鍛件的核心要素，包括精良的生產(chǎn)裝備、精細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)管理和長(zhǎng)期的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累。因此，在大型高端鑄鍛件 行業(yè) 專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)是決定企業(yè)銷售能力的核心要素之一。

裝備和技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中不僅要精確控制相關(guān)技術(shù)參數(shù)，而且要求企業(yè)具備成熟的產(chǎn)品技術(shù)管理能力和精細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，這需要在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。鑄鍛件生產(chǎn)具有典型的多品種、多規(guī)格、小批量，并向特種需求發(fā)展的特點(diǎn)，客戶的要求就是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，大型鑄鍛件生產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其技術(shù)水平和長(zhǎng)期積累的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

鍛件 行業(yè) 技術(shù)及生產(chǎn)特點(diǎn)決定 行業(yè) 內(nèi)上下游廠商之間在產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期以及價(jià)格等方面具有較強(qiáng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，下游廠商戰(zhàn)略合作關(guān)系一旦形成，一般不會(huì)發(fā)生改變，這種特點(diǎn)制約了一些沒(méi)有完整銷售渠道的中小企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)雖具有一定資金優(yōu)勢(shì)和裝備優(yōu)勢(shì)，但缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和銷售能力的新進(jìn)入者提出了挑戰(zhàn)。

（二）粉末冶金制品制造業(yè)

粉末冶金 行業(yè) 是冶金和材料科學(xué)的一個(gè)分支，是制造金屬粉末和以金屬粉末為原料用壓制和燒結(jié)法制造材料及制品的新興 行業(yè) ， 行業(yè) 正處于成長(zhǎng)期。

粉末冶金 行業(yè) 是一個(gè)技術(shù)密集型 行業(yè) ，大量的共性技術(shù)和新材料、新產(chǎn)品需要進(jìn)行試驗(yàn)。如模具、模架的設(shè)計(jì)與制造、高性能、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件的成形工藝、后續(xù)處理工藝、粉末熱鍛、溫壓、注射成形等工藝的 研究 等。這些正是目前我國(guó)粉末冶金 行業(yè) 的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了我國(guó)粉末冶金 行業(yè) 的提高與發(fā)展。粉末冶金 行業(yè) 屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)要求很高，沒(méi)有一定的技術(shù)實(shí)力難于做出高質(zhì)量的產(chǎn)品，無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)粉末冶金專業(yè)的人才不多，專業(yè)的技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。人才問(wèn)題是進(jìn)入 行業(yè) 的一個(gè)重大壁壘。粉末冶金 行業(yè) 屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，新進(jìn)入的廠商須具有一定的資金實(shí)力。粉末冶金專業(yè)屬于一種偏門 行業(yè) ，大多數(shù)人對(duì)此不感興趣或關(guān)注程度不高。

四、發(fā)展歷程

（一）鍛件制造業(yè)

我國(guó)大型鑄鍛件 行業(yè) 已經(jīng)走過(guò)了四十多年的發(fā)展歷程，由無(wú)到有、由小到大，時(shí)至今日，已經(jīng)具備了較大的規(guī)模和能力，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可低估的貢獻(xiàn)。

我國(guó)的大型鑄鍛件 行業(yè) 根據(jù)國(guó)家大力發(fā)展重大裝備制造業(yè)的 產(chǎn)業(yè)政策 和國(guó)外由于大型鑄鍛件 行業(yè) 的特殊性和重要性，用于電力、船舶、冶金和石化等設(shè)備的大型鑄鍛件產(chǎn)品特別是涉及國(guó)家重大項(xiàng)目的關(guān)鍵配套產(chǎn)品，如具有國(guó)防建設(shè)重要意義的我國(guó)第一臺(tái)5m厚板軋機(jī)大型機(jī)架、三峽工程的大型水輪機(jī)上冠、下環(huán)、葉片等特殊產(chǎn)品，獲得國(guó)家政策大力支持。為此，一些企業(yè)成立了大型鑄鍛件產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)及專業(yè)化生產(chǎn)基地，同時(shí)對(duì)大型鑄鍛件的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)給予了高度的重視，使我國(guó)成為繼日本、德國(guó)之后又一個(gè)大型鑄鍛件的生產(chǎn)大國(guó)。

“十五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)“增長(zhǎng)快、運(yùn)行穩(wěn)、質(zhì)量高”的發(fā)展格局，特別是電力設(shè)備、船用設(shè)備、石化設(shè)備、冶金機(jī)械設(shè)備等。使用大型鑄鍛件的主要 行業(yè) 均保持了較高的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)大型鑄鍛件市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。“十五”期間我國(guó)大型鑄鍛件消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，鑄件消費(fèi)量從2000年的8.9萬(wàn)噸增至2005年的22.6萬(wàn)噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20.49%；鍛件消費(fèi)量從2000年的10.6萬(wàn)噸增至2005年的28.6萬(wàn)噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)21.96%。

“十五”期間國(guó)內(nèi)大型鑄鍛件消費(fèi)量年均增長(zhǎng)速度高于產(chǎn)量增長(zhǎng)速度，顯示我國(guó)大型鑄鍛件產(chǎn)品供不應(yīng)求。我國(guó)進(jìn)口大型鑄鍛件的數(shù)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2000年的5萬(wàn)噸增至2005年的15.6萬(wàn)噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為25.55%。我國(guó)大型鑄鍛件進(jìn)口主要來(lái)自日本、韓國(guó)和德國(guó)，進(jìn)口產(chǎn)品主要是大型混流式水輪機(jī)鑄鋼件、100萬(wàn)千瓦核電站核島主泵泵殼、電站轉(zhuǎn)子、護(hù)環(huán)、船用鍛件、冷軋工作輥等大型高端鑄鍛件。同時(shí)，我國(guó)也已出現(xiàn)一些逐漸接近國(guó)際水平的生產(chǎn)企業(yè)，特別是經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展，我國(guó)大型鑄鍛件也逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，但出口量仍很少，主要集中在鑄件上。

（二）粉末冶金制造業(yè)

1、起源與發(fā)展

粉末冶金方法起源于公元前三千多年。制造鐵的第一個(gè)方法實(shí)質(zhì)上采用的就是粉末冶金方法。而現(xiàn)代粉末冶金技術(shù)的發(fā)展中共有三個(gè)重要標(biāo)志：

1）克服了難熔金屬熔鑄過(guò)程中產(chǎn)生的困難。1909年制造電燈鎢絲，推動(dòng)了粉末冶金的發(fā)展；1923年粉末冶金硬質(zhì)合金的出現(xiàn)被譽(yù)為機(jī)械加工中的革命。

2）三十年代成功制取多孔含油軸承；繼而粉末冶金鐵基機(jī)械零件的發(fā)展，充分發(fā)揮了粉末冶金少切削甚至無(wú)切削的優(yōu)點(diǎn)。

3）向更高級(jí)的新材料、新工藝發(fā)展。四十年代，出現(xiàn)金屬陶瓷、彌散強(qiáng)化等材料，六十年代末至七十年代初，粉末高速鋼、粉末高溫合金相繼出現(xiàn)；利用粉末冶金鍛造及熱等靜壓已能制造高強(qiáng)度的零件。

2、粉末冶金在我國(guó)的發(fā)展歷程

粉末冶金工業(yè)在20世紀(jì)五十年代以后得到迅速發(fā)展，在世界上形成了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)粉末冶金工業(yè)在人民共和國(guó)建國(guó)以后得到蓬勃發(fā)展。

1）我國(guó)粉末冶金工業(yè)發(fā)展初期

建國(guó)初期，國(guó)家急需的工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先得到支持發(fā)展。如我國(guó)電燈泡廠生產(chǎn)用的鎢絲，以前都是用進(jìn)口產(chǎn)品，新中國(guó)建立后受到封鎖，斷絕了鎢絲來(lái)源，科技工作者于1953年研制成功中0．18mm的粉末冶金鎢絲，并投入了生產(chǎn)。上海燈泡廠首先利用我國(guó)自粉末冶金產(chǎn)鎢絲制造出電燈泡并在全國(guó)推廣，打破了國(guó)外對(duì)我國(guó)的封鎖，為全國(guó)照明，粉末冶金產(chǎn)品發(fā)揮了積極作用。

硬質(zhì)合金在建國(guó)前，在大連鋼廠只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的硬質(zhì)合金車問(wèn)，1948年產(chǎn)量只有2－3公斤。1958年蘇聯(lián)援建株州硬質(zhì)合金廠建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)500噸硬質(zhì)合金，成為我國(guó)刀具及硬質(zhì)材料工具生產(chǎn)基地。

粉末冶金銅基制品的生產(chǎn)開(kāi)始于1952年，上海紡織機(jī)械廠由于紡織機(jī)械避免生產(chǎn)中油的污染，研制成功銅基粉末冶金含油軸承，開(kāi)拓了粉末冶金制品的應(yīng)用。1953年試制成功6-6-3青銅粉。1958年一機(jī)部在北京召開(kāi)了全國(guó)粉末冶金鐵基軸承推廣大會(huì)，會(huì)后在全國(guó)各地上海、寧波、武漢等地辦起了數(shù)個(gè)鐵基粉末冶金鐵基含油軸承生產(chǎn)點(diǎn)。1958年寧波軸承廠建立了一個(gè)粉末冶金車間。1959年上海軸承廠建立了粉末冶金“含油軸承車間”。1961年，北京天橋粉末冶金廠成立，生產(chǎn)多種粉末冶金機(jī)械零件和含油軸承。1963年成立了上海粉末冶金廠，開(kāi)展了多種粉末冶金制品的生產(chǎn)。為解決制品原料的需要，上海材料所和上海冶金所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，1965年在上海粉末冶金廠建立了第一臺(tái)38．5米的隧道窯生產(chǎn)還原海綿鐵。至1966年全國(guó)已建立了66家粉末冶金制品廠。

總之，在新中國(guó)建國(guó)后的十幾年中，粉末冶金工業(yè)結(jié)合國(guó)家需要，首先建立起來(lái)了鎢絲和含油軸承粉末冶金制品工業(yè)生產(chǎn)，以及急需的硬質(zhì)合金刀具生產(chǎn)工業(yè)，并組織了國(guó)防軍工產(chǎn)品的研制和推廣生產(chǎn)。

2）近35年來(lái)金屬粉末的生產(chǎn)與發(fā)展

1976年12月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、一機(jī)部、冶金部聯(lián)合在青島召開(kāi)了全國(guó)第一次粉末冶金工作會(huì)議，全國(guó)有20多個(gè)省市計(jì)委、冶金局、機(jī)械局以及各地粉末冶金企業(yè)300多人參加了會(huì)議。國(guó)家計(jì)委提出：“冶金部和機(jī)械部合理 規(guī)劃 ，分工管理。冶金部舊口管理鐵粉生產(chǎn)，一機(jī)部舊口管理制品生產(chǎn)”。

（1）鋼鐵粉末工業(yè)的建設(shè)與發(fā)展

A、還原鐵粉廠的建設(shè)

70年代中期，全國(guó)鐵粉廠有100多家，每家年生產(chǎn)能力為100～500噸，生產(chǎn)能力小，技術(shù)落后。為了擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，冶金部 規(guī)劃 建立萬(wàn)噸鐵粉廠，組織了鋼鐵 研究 總院、北京冶金設(shè)計(jì)院在天津粉末冶金廠進(jìn)行工業(yè)試驗(yàn)，為建立大型隧道窯設(shè)計(jì)提供工藝參數(shù)，包括大截面爐窯的溫度均勻性，大型碳化硅罐的制造，還原工藝參數(shù)。1980年取得萬(wàn)噸鐵粉廠的設(shè)計(jì)參數(shù)和工藝配套經(jīng)驗(yàn)，并工業(yè)化試制出二次精還原鐵粉(總鐵為99．23％，壓縮性為6．68g／cm3)，相當(dāng)于日本川崎鐵鱗還原鐵粉的性能，經(jīng)國(guó)家鑒定全面推廣。

1982年～1987年武漢鋼鐵公司建成了，長(zhǎng)105米的大截面隧道窯，年產(chǎn)海綿鐵生產(chǎn)能力為12000噸。二次還原鐵粉生產(chǎn)能力為5000噸。后又建立了長(zhǎng)度為154米隧道窯，引進(jìn)美國(guó)二次精還原爐，年生產(chǎn)精還原鐵粉萬(wàn)噸以上。馬鞍山鋼鐵公司相繼建立了長(zhǎng)166米隧道窯，結(jié)合二次精還爐的具有萬(wàn)噸鐵粉的生產(chǎn)能力。這期間還對(duì)中、小鐵粉廠進(jìn)行技術(shù)改造調(diào)整后存在下來(lái)的鐵粉廠，普遍建立了二次精還原二藝，開(kāi)拓了精礦粉還原鐵粉的生產(chǎn)。這期間鐵粉的生產(chǎn)情況見(jiàn)表。

20世紀(jì)60－80年代鐵粉生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表

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