第一節(jié) 中國廢橡膠市場

一、中國廢橡膠綜合利用市場剖析

近一段時期，由于盲目投資，國內(nèi)廢橡膠綜合利用市場形成供大于求的局面，致使市場上廢橡膠資源緊缺、價格不斷攀升，而再生膠和硫化膠粉產(chǎn)品價格卻還在原地徘徊，甚至在下降。激烈的市場競爭，使許多企業(yè)因缺乏廢橡膠資源而不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，有的小企業(yè)面臨破產(chǎn)境地。為此，中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會經(jīng)濟(jì)信息站曹慶鑫等業(yè)內(nèi)專家呼吁，各生產(chǎn)企業(yè)要對當(dāng)前廢橡膠綜合利用市場有一個正確的認(rèn)識，要注重環(huán)境效應(yīng)和規(guī)模效益，切忌盲目上馬。

1、盲目擴(kuò)產(chǎn)導(dǎo)致市場飽和

伴隨著生膠市場價格大幅度提升，我國廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)在國家 產(chǎn)業(yè)政策 支持下快速崛起。據(jù)對全國廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)的粗略統(tǒng)計，2002年，再生橡膠、硫化橡膠粉生產(chǎn)企業(yè)近460余家，專業(yè)配套生產(chǎn)企業(yè)約60家，生產(chǎn)廢橡膠改型產(chǎn)品企業(yè)120余家，廢橡膠回收、分類、初級加工的企業(yè)不計其數(shù)。

再生橡膠和膠粉膠粒年生產(chǎn)能力超過了輪胎產(chǎn)生量的增長比例，使再生橡膠和硫化橡膠粉的產(chǎn)出趨于飽和。

2、企業(yè)數(shù)量膨脹爭搶資源

與再生橡膠和膠粉膠粒產(chǎn)量同步增長的，是從事這一 行業(yè) 的企業(yè)數(shù)量的無限膨脹。近兩年來，山西汾陽一個鎮(zhèn)發(fā)展的再生膠企業(yè)已經(jīng)達(dá)到71家，每家生產(chǎn)規(guī)模都在年產(chǎn)再生橡膠3000～6000噸左右；同樣在江西，最近一年多時間又有10多家盲目投資再生膠產(chǎn)業(yè)的企業(yè)陸續(xù)開業(yè)，規(guī)模都在6000～10000噸左右，僅高安市周邊40千米范圍之內(nèi)，在不到一年的時間內(nèi)就新建了5家再生膠企業(yè)。

這種局面造成了企業(yè)在市場上搶購廢橡膠，帶來價格的惡性競爭。據(jù)統(tǒng)計，2004年開春以后，全國各地廢橡膠價格普遍上揚。其中廢輪胎每噸漲價幅度在80～250元，廢鞋膠在80～150元。白色鹽水瓶塞的廢橡膠漲幅最大，每噸上漲800～1200元，從而大大壓縮了再生膠生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間。上世紀(jì)末，天膠價格為7000～8000元／噸，再生膠價格可達(dá)3000元／噸左右，但是，當(dāng)前天然膠的價格已經(jīng)達(dá)到1．5萬元／噸左右，而再生膠價格不升反降，僅為2400～2800元／噸。再加上產(chǎn)品出廠運輸費用的上漲、企業(yè)用電的限制等等，使一些再生膠企業(yè)陷入困境。如江蘇南通一家橡膠制品科技有限公司，因為廢舊輪胎資源嚴(yán)重不足，使其具有每天處理36噸廢鋼絲子午胎生產(chǎn)能力的生產(chǎn)設(shè)備，僅能勉強維持每月開10個班左右。江陰市臺聯(lián)超精細(xì)膠粉廠是一家利用廢鞋底邊角料生產(chǎn)萬噸防水材料專用膠粉能力的企業(yè)，也因沒有足夠的廢橡膠資源，造成開工嚴(yán)重不足，僅能維持全年生產(chǎn)能力的三分之一左右。

3、環(huán)境和規(guī)模效益是關(guān)鍵

從生產(chǎn)過程來看，硫化膠粉的生產(chǎn)其實就是再生膠生產(chǎn)的第一道工序，再生膠和硫化膠粉的市場應(yīng)用是由市場經(jīng)濟(jì)運作決定的。由于硫化膠粉的使用性能不及再生膠，目前不可能大范圍應(yīng)用，其市場需求量近期也不可能有大的提高。因此，有關(guān)專家提醒，投資硫化膠粉一定要慎重。目前，再生膠生產(chǎn)企業(yè)都有能力生產(chǎn)公路40目硫化膠粉，即便是需要60目、80目、100目或更細(xì)的硫化膠粉，目前的再生膠生產(chǎn)企業(yè)也只需增加少量的細(xì)碎設(shè)備，淘汰脫硫、壓延設(shè)備，就可以達(dá)到100萬噸／年的精細(xì)硫化膠粉的生產(chǎn)能力，根本無需重復(fù)建設(shè)所謂的硫化膠粉廠。

廢橡膠綜合利用企業(yè)一定要環(huán)保達(dá)標(biāo)，要有規(guī)模效益，提倡企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在6000噸／年以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。而現(xiàn)在許多企業(yè)無力對環(huán)保設(shè)備進(jìn)行更新和改造，必然造成二次污染。目前，發(fā)展廢橡膠利用產(chǎn)業(yè)、治理二次污染已成為廢橡膠綜合利用 行業(yè) 的重大議題。曹慶鑫認(rèn)為，進(jìn)行廢橡膠綜合利用就是要做到讓廢橡膠物盡其用，變廢為寶，達(dá)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)化的目的，而不應(yīng)造成這一產(chǎn)業(yè)的不健康發(fā)展。

二、中國廢橡膠利用項目市場大

目前，我國橡膠消費量居世界首位，廢橡膠資源也同步增長，為廢橡膠利用創(chuàng)造了十分有利的資源條件。同時，隨著橡膠工業(yè)及建材、道路建設(shè)發(fā)展，也為廢橡膠資源利用提供了更大的市場。

我國廢橡膠資源利用近年來發(fā)展較快，生產(chǎn)水平和規(guī)模都有了一定基礎(chǔ)，但也應(yīng)看到由于廢橡膠資源利用項目生產(chǎn)比較簡單，投資少，上馬容易，加之某些“錢途無量”的輿論導(dǎo)向，近年來廢橡膠資源利用項目重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。對此，橡膠 行業(yè) 應(yīng)高度重視，注意避免盲目投資與浪費。

三、中國廢輪胎利用市場 分析

我國橡膠資源匱乏，近70％的橡膠靠進(jìn)口，是世界第一橡膠進(jìn)口大國，也是世界第一大橡膠消費國。我國廢舊輪胎資源浪費嚴(yán)重，回收率低，2003年我國廢舊輪胎產(chǎn)生量超過一億條（不包括摩托車輪胎等），折合可回收利用的橡膠資源100多萬噸。因此，將廢舊輪胎回收再利用，可緩解我國橡膠資源的匱乏,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約大量資金，同時減少“黑色污染”。

1、輪胎翻新率低，浪費驚人

我國目前舊輪胎翻新率僅占新產(chǎn)量的4％，而發(fā)達(dá)國家一般在10－15％。我國目前輪胎翻新以載重車、客運車為主，轎車輪胎基本上不翻新，而歐盟的轎車胎翻新率達(dá)18.8％。我國大型礦山、大型水利工程用的巨型輪胎翻新率不到20％，航空輪胎的翻新率不到10％，而美國礦山用工程輪胎、航空用輪胎的翻新率達(dá)80％以上。航空輪胎的翻新次數(shù)高達(dá)12次，載重汽車輪胎以米其林的輪胎為例，一般要翻新3－4次,高的達(dá)7－8次，行駛里程達(dá)113萬公里。一條新胎的使用價值70％在輪胎體，翻新一條舊輪胎等于節(jié)約70％新橡膠資源。一條翻新輪胎所需的合成橡膠成份,消耗的石油僅是新輪胎的1/31/4,在北美洲,1993年因使用翻新輪胎節(jié)省了4億多加侖8800萬升）石油。

由于整個社會對輪胎翻新的意義認(rèn)識不足,不少人寧愿用價格昂貴的新輪胎不用翻新輪胎，浪費驚人。以大型露天礦使用的36000R51或3700R57巨型輪胎為例，此種輪胎全部靠進(jìn)口，每條價值10－20萬元，一般短則半年，多則一年就報廢了。我國一年報廢巨型輪胎幾千條,僅此一項一年浪費資金就達(dá)上億元。

我國輪胎質(zhì)量不高，一般載重車行駛10萬公里就報廢了。國家沒有對輪胎規(guī)定行駛里程，加上超載超限，致使能翻新的舊輪胎有限；雖然國家早就規(guī)定了輪胎的磨耗極限，但使用單位和個人不按磨耗極限對輪胎進(jìn)行翻新再使用，往往一胎跑到底，常出現(xiàn)爆胎事件，引發(fā)交通事故。

2、暢通廢舊輪胎回收渠道

發(fā)達(dá)國家對廢舊輪胎的回收有嚴(yán)格的管理法規(guī)，不允許廢舊輪胎進(jìn)行買賣。國家在城市周邊（一般在150公里范圍內(nèi)）指定廢舊輪胎的收集場所，實行生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制，由生產(chǎn)輪胎、汽車廠商、汽車維修商負(fù)責(zé)回收，交指定的收集場所統(tǒng)一處理。

目前我國廢舊輪胎主要靠進(jìn)城打工的農(nóng)民收購，對有利的斜交輪胎就收，對全鋼絲子午線輪胎基本上不收，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)和大型礦山用的巨型輪胎更是無人收購。每年約有60％左右的廢舊輪胎，特別是子午線鋼絲輪胎沒有得到有效應(yīng)用。

目前我國處理斜交廢輪胎的再生膠廠，多數(shù)屬小廠，投資少成本低。他們用偷漏稅等手段爭奪廢輪胎資源，二次污染嚴(yán)重，由于受橡膠價格居高不下的利益驅(qū)動，盲目發(fā)展，低水平重復(fù)建設(shè)，市場秩序混亂，僅河北玉田縣窩勒沽村就建起六家再生膠廠。初步調(diào)查類似的小再生膠廠全國就有上千家。小再生膠、小煉油廠浪費橡膠資源,二次污染嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)90年代就淘汰了再生膠生產(chǎn)工藝，禁止由廢輪胎裂解煉油。

國家要嚴(yán)禁用廢輪胎煉油，對再生膠廠要嚴(yán)格控制污染，凡二次污染嚴(yán)重又浪費橡膠資源的企業(yè)要限期關(guān)閉。對少數(shù)經(jīng)過技術(shù)改造，緩解了環(huán)境污染的萬噸以上的再生膠廠，要進(jìn)一步加強環(huán)境治理。

3、大力發(fā)展再生精細(xì)膠粉生產(chǎn)

廢輪胎常溫法再生精細(xì)膠粉，是國際公認(rèn)的無二次污染的先進(jìn)處理工藝，我國應(yīng)大力發(fā)展膠粉生產(chǎn)，在投資、稅收政策上給予政策扶持。美國從上世紀(jì)90年代起，凡國家支助的高速公路，各州規(guī)定必須使用膠粉改性瀝青，膠粉的使用達(dá)5－15％；廣泛用于生產(chǎn)橡膠制品、防水材料、隔音材料、鐵路枕木等替代橡膠資源。

我國大連三環(huán)、北京泛洋、上海虹磊等公司與有關(guān)科研院所，自主開發(fā)研制的常溫法生產(chǎn)精細(xì)膠粉技術(shù)設(shè)備已具備世界先進(jìn)水平，并向加拿大、美國、俄羅斯、圣盧西亞、中東等地區(qū)出口。但國內(nèi)的膠粉廠由于受政策、稅收、廢輪胎資源制約，不能擴(kuò)大運行。

四、廢舊輪胎處理市場 分析 透視

1、收購環(huán)節(jié)亂資源浪費多

目前，由于在全國大中城市周邊還未形成廢舊輪胎回收集散交易中心或交易市場，舊輪胎收購環(huán)節(jié)混亂，回收率低。

從事廢舊輪胎回收的主要靠由民間的個體業(yè)務(wù)戶零散回收，在北京約有2000多個個體農(nóng)民從事廢舊輪胎的回收業(yè)務(wù)，但他們只收購較容易處理的斜交輪胎，而全鋼絲子午線輪胎基本上無人收購。他們從汽車維修點、拆車點、運輸車隊回收廢舊輪胎，然后將回收的廢舊輪胎運到北京西南郊賣給當(dāng)?shù)氐膹U舊輪胎收購商。

目前北京有十多家個體收購商，由于沒有固定場所，收購點經(jīng)常變動，因此未能形成穩(wěn)固的市場。每個收購商少則一個月回收廢舊輪胎1萬條，多則收購4萬條左右。收購商將收購的廢舊輪胎簡單挑選后，有的賣給輪胎翻新廠，有的送到河北玉田農(nóng)民自辦的小作坊式的加工廠或?qū)U子午線輪胎簡單切割后賣給農(nóng)村做燃料。這些加工廠用手工將廢舊輪胎加工拆解后，胎面膠賣給再生膠生產(chǎn)廠家，其余的做成農(nóng)用鞋底、建筑用灰桶等之類的低檔產(chǎn)品。正是回收環(huán)節(jié)的混亂，造成廢舊輪胎回收利用企業(yè)的原料得不到保證，而且成本高。據(jù)調(diào)查，從北京收購商手里購進(jìn)一噸廢舊輪胎（斜交胎）銷售價達(dá)900元左右。

2、企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展無后勁

我國每年廢舊輪胎約為5000萬條，其中有2000萬條廢舊輪胎被作為垃圾白白扔掉，回收利用率要比發(fā)達(dá)國家低30％—40％。

我國是世界第二大橡膠消耗國，廢舊輪胎的再利用是對橡膠需求極好地補充，那么我國廢舊橡膠回收利用率為何如此低呢？

我國現(xiàn)有廢舊橡膠回收利用企業(yè)約1800家，由于大部分企業(yè)普遍規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)技術(shù)力量薄弱，測試設(shè)備不完備，再利用的質(zhì)量上不去，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展無后勁。由于廢舊輪胎從民間收購，沒有增值稅發(fā)票不能抵扣進(jìn)項稅，加工企業(yè)稅賦實際上增加了一倍，使本來微利的企業(yè)變成虧損。目前我國廢舊橡膠再利用企業(yè)連續(xù)多年虧損，整個 行業(yè) 困難重重。

我國舊輪胎翻新無論是載重車輪胎、礦山用工程車輪胎、航空用飛機輪胎、轎車輪胎，與發(fā)達(dá)國家相比都存在較大的差距。

3、管理不規(guī)范，缺乏法規(guī)政策

廢舊輪胎回收加工利用 行業(yè) 屬于半公益性事業(yè)，盈利空間小，而國家在此方面的投入不多，未形成投資熱點。再加上稅賦過重，有1/3的企業(yè)已處于破產(chǎn)邊緣，1/3的企業(yè)已經(jīng)倒閉。

1994年稅制改革之前，從事廢舊輪胎加工利用的翻胎、膠粉和再生膠企業(yè)均按國家再生資源修舊利廢企業(yè)執(zhí)行3％的營業(yè)稅率。稅制改革后，統(tǒng)一執(zhí)行17％的增值稅率。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的國有廢舊輪胎回收網(wǎng)點已不復(fù)存在，廢舊輪胎基本由民間的個體業(yè)戶零散收購，無法提供增值稅發(fā)票，因而無法抵扣進(jìn)項稅額，企業(yè)需要全額繳納17％的增值稅發(fā)票，因而屬于半公益性的廢舊輪胎加工利用企業(yè)大面積虧損，企業(yè)數(shù)量銳減， 行業(yè) 迅速萎縮，影響了整個廢舊輪胎回收利用 行業(yè) 的發(fā)展。如我國的常溫法生產(chǎn)膠粉技術(shù)裝備已達(dá)到世界先進(jìn)水平，現(xiàn)已生產(chǎn)出80——200目的精細(xì)膠粉出口韓國，受到用戶的歡迎。精細(xì)膠粉需求雖然很大，但由于國家缺乏對生產(chǎn)企業(yè)的鼓勵性政策，一些膠粉生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況，膠粉應(yīng)用市場一直發(fā)展不起來。

目前我國的廢舊輪胎管理極不規(guī)范，沒有一個可依照的法規(guī)或政策。而隨著高科技的發(fā)展，廢舊輪胎已不同于其他固體廢棄物，通過深加工廢舊輪胎，生產(chǎn)的橡膠粉及其延伸產(chǎn)品具有很高的附加值，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。“八五”期間，我國曾掀起了一股膠粉開發(fā)熱和引進(jìn)熱，全國有18家企業(yè)引進(jìn)了國外技術(shù)及裝備，但差不多全軍覆沒，主要是生產(chǎn)成本太高?，F(xiàn)在國內(nèi)利用廢舊輪胎生產(chǎn)膠粉的技術(shù)是成熟的，但就因為國家缺乏鼓勵性政策，整個 行業(yè) 生存環(huán)境一直不樂觀。

由于我國的廢舊輪胎管理不規(guī)范，一方面加工企業(yè)原料不足，另一方面，廢舊輪胎被大量的焚燒和用于土煉油，給環(huán)境造成了極大的污染。

第二節(jié) 中國廢舊橡膠 行業(yè) 存在問題與對策

一、中國廢橡膠利用產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1、廢橡膠利用面不廣。

幾十年來，我國廢橡膠利用渠道主要集中在生產(chǎn)再生膠。從美、日等發(fā)達(dá)國家廢輪胎利用渠道 分析 ，舊輪胎符合翻新條件的，首先進(jìn)行翻新；不能翻新的，主要用作燃料，其熱能利用占總利用量的50％以上。而我國翻胎業(yè)落后，大量新胎為一次性用品，熱能利用尚未開始。膠粉的利用，發(fā)達(dá)國家占20％左右，我國尚不足10％；就是產(chǎn)量最高的再生膠，其后加工利用，在面上也還沒有普遍展開。其它直接利用或切割后利用方面也比發(fā)達(dá)國家少得多。

2、盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小。

由于小規(guī)模廢橡膠利用項目投資較少，在宏觀上很難控制，一些部門或單位缺少實事求是的可行性 分析 ，造成建設(shè)項目盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。據(jù)初步調(diào)查，全國生產(chǎn)再生膠、膠粉的企業(yè)多達(dá)400余家，80％的企業(yè)年產(chǎn)量在5000噸以下，有的企業(yè)不到1000噸；全國輪胎翻修企業(yè)500多家，平均每家每年翻修輪胎在6000條左右。多數(shù)小規(guī)模的利用企業(yè)只顧眼前利益，管理粗放，“三廢”治理未達(dá)標(biāo)，遍布城鄉(xiāng)的小工廠又造成二次污染，同時產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生存發(fā)展缺乏后勁，導(dǎo)致了新的資源浪費。

3、廢橡膠利用企業(yè)稅負(fù)過重。

國家稅制改革前，利用廢舊物資（包括廢橡膠）的生產(chǎn)企業(yè)一直征收5％的產(chǎn)品稅，并減半征收。1994年稅制改革以后，增值稅收標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)變化，現(xiàn)執(zhí)行的2001年4月29日財政部、國家稅務(wù)總局的“關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知《財稅〔2001〕78號》”，經(jīng)營單位免增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢橡膠后，可按回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督的普通發(fā)票上注明的金額，按10％抵扣，利用企業(yè)增值稅實際稅額為6％，再加上城建稅、土地使用稅、教育附加稅、物價調(diào)節(jié)稅、印花稅及地方稅和費用等，實際稅率達(dá)7％。一部分再生膠企業(yè)由于廢橡膠原料來自個體經(jīng)營，無法抵扣，稅率高達(dá)10％以上。

4、進(jìn)一步開展廢橡膠利用缺少法規(guī)、政策等方面的支持。

關(guān)于適合我國國情的廢橡膠利用管理辦法，目前可執(zhí)行的政策性文件，主要有國務(wù)院〔1996〕36號文件，36號文件對廢舊物資利用作了原則規(guī)定，而對廢舊物資包括廢橡膠回收利用方面沒有一個管理性文件。因此對 行業(yè) 管理顯得不規(guī)范。例如：各地對廢橡膠個體回收點未能納入城鎮(zhèn)建設(shè) 規(guī)劃 ；分散在全國各地的個體回收戶多數(shù)沒有領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，也沒有進(jìn)行稅務(wù)登記，對回收場地的環(huán)保、衛(wèi)生和安全重視不足，等等。

此外，也沒有一個關(guān)于廢橡膠利用技術(shù)方面的政策。因此，提高和發(fā)展 行業(yè) 整體技術(shù)和裝備水平無章可循。

5、隨著橡膠工業(yè)的快速發(fā)展，廢橡膠產(chǎn)生量也會同步增長，但由于受到各種因素的制約，廢橡膠利用量、利用率進(jìn)一步提高難度越來越大。

我國橡膠工業(yè)近三年來，生膠耗量年均遞增10％以上，而廢橡膠的利用受到外部因素的制約沒有同步增長。與國外比，國外廢橡膠一般是無償利用，我國是有價回收；國外對廢橡膠利用實行補貼，我國沒有補貼。

二、廢橡膠再生 行業(yè) 投資盲目

近年來國內(nèi)廢橡膠再生企業(yè)大規(guī)模增產(chǎn)。一方面造成廢橡膠資源短缺，企業(yè)生產(chǎn)受影響；另一方面再生橡膠和膠粉的新增產(chǎn)能迅速膨脹，導(dǎo)致市場供過于求。

大量企業(yè)爭搶生產(chǎn)原料，導(dǎo)致國內(nèi)廢橡膠價格普遍上揚。其中廢輪胎每噸漲價幅度在80－250元，廢鞋膠在80－150元。部分企業(yè)因廢橡膠資源不足而不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至有些小企業(yè)面臨破產(chǎn)。另外，由于供需失衡，再生橡膠和硫化橡膠粉的價格有下降趨向，使企業(yè)陷入更深的困境。

三、廢舊橡膠利用形勢嚴(yán)峻

我國是世界最大橡膠消費國，主要橡膠制品產(chǎn)量居世界首位；橡膠消費量2004年超過340萬噸，連續(xù)3年穩(wěn)居世界首位。但我國同時也是橡膠資源匱乏的國家，僅占世界總資源的近10%，每年缺口達(dá)50%以上，每年需進(jìn)口天然膠120萬噸、合成膠60萬噸。我國還是世界廢舊橡膠發(fā)生量最大的國家之一，2004年廢舊橡膠產(chǎn)生量約272萬噸，其中主要是廢舊輪胎，約有1億多條?？梢娢覈鴱U舊橡膠利用形勢十分嚴(yán)峻。

目前，我國廢橡膠資源利用率約65%(不包括輪胎翻新)，與發(fā)達(dá)國家80%以上的利用率相比尚有一定差距。目前我國廢舊橡膠資源綜合利用的主要途徑是生產(chǎn)再生膠和膠粉，其中再生膠產(chǎn)量居世界首位。

而國外廢舊橡膠利用除了輪胎翻新外，主要是制造膠粉應(yīng)用于建筑材料以及燃燒熱利用。在一定時期內(nèi)，再生膠和膠粉仍然是我國廢橡膠綜合利用的主導(dǎo)產(chǎn)品。

輪胎翻新是舊輪胎最經(jīng)濟(jì)的利用方式。一般載重子午胎在正常使用條件下，一翻率應(yīng)在80%，二翻率60%，三翻率40%。由于預(yù)硫化翻胎技術(shù)的發(fā)展，一次翻胎里程就接近或超過新胎里程，再加上二翻和三翻，載重子午胎的綜合里程將提高1倍以上，可以1條胎相當(dāng)于2條用，節(jié)省了橡膠等資源，同時減少了廢輪胎發(fā)生量。但我國輪胎翻新量僅占新胎產(chǎn)量的4%，而發(fā)達(dá)國家一般為10%，尤其是翻新率高的子午胎翻新比例大大落后于發(fā)達(dá)國家。

造成我國輪胎翻新率低的原因主要是：超載破壞輪胎胎體，導(dǎo)致翻新率降低；不良駕駛習(xí)慣，造成翻胎胎源減少；部分新胎胎體質(zhì)量差；真正能翻新鋼絲子午胎的工廠很少。

目前我國廢舊橡膠利用存在以下主要問題：翻胎率太低，這是目前最大的問題，大部分應(yīng)該進(jìn)行翻新的輪胎被用來制造再生膠、膠粉，有的甚至用來土法煉油或被廢棄，造成極大的資源浪費和環(huán)境污染；膠粉與再生膠比例不合理，膠粉應(yīng)用技術(shù)落后。

到2020年中國橡膠消費量將從現(xiàn)在的占世界消費總量22%提升為29%，達(dá)800多萬噸，廢舊橡膠的發(fā)生量將達(dá)600多萬噸，廢舊橡膠利用形勢日趨嚴(yán)峻。因此，我國廢舊橡膠的循環(huán)利用亟待得到重視和更加科學(xué)的發(fā)展。

四、廢橡膠利用 行業(yè) 發(fā)展需國家政策支持

廢橡膠綜合利用，是橡膠工業(yè)充分利用和節(jié)約資源的有效途徑，也是實施科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，同時對解決我國橡膠資源短缺也具有重要意義。

但是，目前我國廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)仍存在諸多問題。如膠粉與再生膠之比雖然提升到1.7：10，但比例仍低，膠粉在非橡膠制品領(lǐng)域的應(yīng)用途徑仍沒有得到根本拓展；膠粉或再生膠深加工技術(shù) 研究 不足，范圍有限；橡膠制品不斷升級換代，回收利用也不斷面臨新課題； 行業(yè) 雖已初步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，但小規(guī)模和非規(guī)范企業(yè)遍地開花現(xiàn)象仍然突出，無序競爭嚴(yán)重。業(yè)界的一致看法是，這一 行業(yè) 之所以難以健康發(fā)展，根本原因還在于缺乏政策支持。

在世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，廢橡膠利用企業(yè)回收廢舊輪胎等橡膠制品不僅不花錢，還能獲得政府補貼，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也全部免稅。但在國內(nèi)，廢橡膠利用企業(yè)回收廢橡膠要花錢，產(chǎn)品要繳增值稅。盡管國家規(guī)定可以憑回收企業(yè)開具的廢舊物資回收企業(yè)專用發(fā)票，按10%的比例抵扣進(jìn)項稅，但由于從事廢橡膠回收的主要是個體戶，出具不了廢舊物資回收專用發(fā)票，因而廢橡膠利用企業(yè)無法抵扣進(jìn)項稅。這使得本來微利的廢橡膠利用企業(yè)幾乎難以為繼，有的甚至連設(shè)備折舊費都賺不回來。

廢橡膠綜合利用是橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中的重要環(huán)節(jié)，回收是基礎(chǔ)，利用是根本。廢舊橡膠作為再生資源回收利用，在我國主要表現(xiàn)在再生膠生產(chǎn)和利用、膠粉生產(chǎn)和利用、輪胎翻新方面。近年來，我國再生膠和膠粉產(chǎn)量明顯增長。其中，2004年再生膠產(chǎn)量為130萬噸，膠粉為22萬噸。新中國成立以來，廢橡膠綜合利用 行業(yè) 共回收利用廢橡膠1600多萬噸，累計為社會創(chuàng)造產(chǎn)值300多億元；天然膠、合成膠、再生膠“三膠”按比例使用測算，相當(dāng)于節(jié)約橡膠500多萬噸。應(yīng)該說，再生膠和膠粉在解決“黑色污染”和支撐橡膠工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中功不可沒。

在我國橡膠資源供需矛盾日益突出，廢橡膠(主要是廢舊輪胎)帶來的環(huán)境壓力越來越大的情況下，搞好廢橡膠綜合利用是我們面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度來看待。廢橡膠綜合利用 行業(yè) 要持續(xù)健康發(fā)展，必須有國家政策扶持。

國家有關(guān)部門修訂的《資源綜合利用目錄》，利用廢舊輪胎生產(chǎn)膠粉、再生膠、輪胎翻新等企業(yè)將均可享受稅收優(yōu)惠，并且正在制定、完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施；由于廢橡膠利用企業(yè)得不到增值稅發(fā)票而無法抵扣進(jìn)項稅，財政部和國家稅務(wù)總局正在 研究 減稅措施；交通部已經(jīng)立項 研究 膠粉改性瀝青在道路建設(shè)中的應(yīng)用；建設(shè)部還將大力推進(jìn)膠粉、再生膠在建筑、建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。此外，國家有關(guān)部門正在制定《廢舊輪胎回收利用管理條例》。這些，都讓我們看到了廢橡膠綜合利用 行業(yè) 走上健康持續(xù)發(fā)展道路的曙光。

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